福都公司法定代表人杜明對(duì)一起看似簡(jiǎn)單的“土地出讓金詐騙案”感到困惑。2014年，福都公司以4650萬元競(jìng)得綏化市兩宗土地使用權(quán)，李某濤等人共同出資后向綏化市財(cái)政局轉(zhuǎn)付土地出讓金2925萬元以及向北林區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)付土地保證金725萬元。因資金不足，差1000萬元未能交齊。2016年10月，劉某成將福都公司及上述宗地項(xiàng)目以3650萬元轉(zhuǎn)讓給杜明，但所得轉(zhuǎn)讓款并未分給李某濤。同年12月，李某濤向綏化市公安局報(bào)案控告劉某成職務(wù)侵占，并申請(qǐng)退款。在退款過程中，李某濤稱福都公司“不存在了”，最終綏化市財(cái)政局于2017年10月26日將2925萬元土地出讓金匯入李某濤指定賬戶。

杜明發(fā)現(xiàn)這一情況后，向綏化市財(cái)政局討要說法。綏化市財(cái)政局隨即報(bào)警，綏化市公安局直屬分局以涉嫌詐騙罪將李某濤等人抓獲，后將此案移送檢方起訴。綏化市人民檢察院公訴至綏化市中院后，分別于2018年12月24日、2022年7月1日開庭審理。2022年7月27日，綏化市人民檢察院作出不起訴決定書。黑龍江省檢察院解釋該案不起訴的原因是李某濤通過一定的欺騙手段“取回”屬于自己的財(cái)產(chǎn)，主觀上不宜認(rèn)定其具有非法占有他人財(cái)物的犯罪目的，從而不構(gòu)成刑法意義上的詐騙罪。

杜明成為案件的最大受害者。2014年，福都公司通過競(jìng)價(jià)方式取得綏化市北林區(qū)某中學(xué)地塊的土地使用權(quán)，價(jià)款為4650萬元。時(shí)任法定代表人劉某成與朋友李某濤、薛某艷共同出資，由李某濤出資1650萬元、劉某成和薛某艷各出資1000萬元。2016年10月，劉某成將福都公司及某中學(xué)地塊項(xiàng)目以3650萬元的價(jià)格全部轉(zhuǎn)讓給杜明。2017年12月，李某濤得知此事后向綏化市公安局報(bào)案，控告劉某成職務(wù)侵占。劉某成被綏化市公安局直屬分局以涉嫌職務(wù)侵占罪刑拘，后綏化市北林區(qū)法院裁定終止審理此案。

李某濤向綏化市相關(guān)部門申請(qǐng)退款期間，陳某霞幫助李某濤協(xié)調(diào)運(yùn)作退款。陳某霞讓李某濤隱瞞福都公司已被劉某成轉(zhuǎn)讓給杜明的事實(shí)，謊稱福都公司“不存在了”。通過這些手段，李某濤成功獲取2925萬元退款。綏化市財(cái)政局發(fā)現(xiàn)受騙后報(bào)警，警方立案?jìng)刹椴⒗钅碀完惸诚甲カ@。綏化市檢察院提起公訴，認(rèn)為二人應(yīng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任。然而，法院擱置三年多未判，最終黑龍江省高院批復(fù)認(rèn)為二人的行為不構(gòu)成詐騙罪。

杜明稱自己成了最大的受害者，劉某成拿走了3650萬，李某濤拿走了2925萬，而他的錢和土地都沒了。福都公司將綏化市財(cái)政局告上法庭，要求返還2925萬元土地出讓金，但被駁回。福都公司多次找到多個(gè)部門要求糾正撤訴決定，均未成功。律師認(rèn)為，李某濤的行為不屬于自力救濟(jì)，涉嫌構(gòu)成詐騙罪，福都公司可以要求司法部門追究李某濤的刑事責(zé)任并賠償損失。同時(shí)，財(cái)政局在退款過程中存在管理漏洞和審核失職，企業(yè)也可以依法向其追究責(zé)任。