12月3日晚10時(shí)25分韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅宣布實(shí)施緊急戒嚴(yán),這場(chǎng)6小時(shí)風(fēng)波在尹錫悅電視直播中宣布撤回戒嚴(yán)部隊(duì)結(jié)束。如今,距離戒嚴(yán)風(fēng)波已經(jīng)過去200多小時(shí),政壇余震持續(xù)。
從韓國(guó)執(zhí)政黨國(guó)民力量黨與最大在野黨共同民主黨在國(guó)會(huì)內(nèi)外的博弈,到涉事人員的接連辭職和被捕,韓國(guó)政壇的混亂和紛爭(zhēng)正相繼上演。
兩黨博弈:控告、彈劾、削權(quán)、要求逮捕
執(zhí)政黨國(guó)民力量黨領(lǐng)導(dǎo)層4日在國(guó)會(huì)召開非公開最高委員會(huì)會(huì)議,討論尹錫悅退黨和內(nèi)閣全體辭職等方案,以對(duì)尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令問責(zé)。最大在野黨共同民主黨宣布,將以內(nèi)亂罪控告尹錫悅、國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯、行政安全部長(zhǎng)官李祥敏等人,并推動(dòng)彈劾尹錫悅。
當(dāng)天下午,共同民主黨等6個(gè)在野黨以尹錫悅違反憲法和法律為由,向國(guó)會(huì)發(fā)起彈劾動(dòng)議。國(guó)會(huì)擬于6日至7日進(jìn)行表決,通過需三分之二議員贊成。支持通過彈劾案的在野黨和無黨派議員共192人,加上國(guó)民力量黨內(nèi)支持韓東勛的議員,彈劾案很可能過關(guān)。
然而5日凌晨,國(guó)民力量黨在該黨議員全體會(huì)議上通過了反對(duì)彈劾尹錫悅的決定。黨首韓東勛表示,為防止國(guó)家因總統(tǒng)被彈劾陷入亂局,將努力阻止彈劾案通過,但作為黨首再次要求尹錫悅退黨。
隨后共同民主黨就針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的彈劾動(dòng)議案向國(guó)會(huì)全體會(huì)議作報(bào)告。而國(guó)民力量黨因反對(duì)總統(tǒng)彈劾案,當(dāng)天未參加國(guó)會(huì)全體會(huì)議。
6日,韓東勛表示,有必要盡快停止尹錫悅執(zhí)行總統(tǒng)職務(wù)。他認(rèn)為如果尹錫悅繼續(xù)履行總統(tǒng)職務(wù),像此次緊急戒嚴(yán)等行動(dòng)有可能再次上演,很有可能使國(guó)家和國(guó)民陷入巨大危險(xiǎn)。韓東勛當(dāng)天同尹錫悅舉行會(huì)談后重申,尹錫悅應(yīng)停止履行總統(tǒng)職務(wù)。
同一天,韓國(guó)媒體披露的信息顯示,尹錫悅在發(fā)布緊急戒嚴(yán)令的同時(shí)還指示情報(bào)部門抓捕政治人士,其中包括韓東勛。
7日上午,尹錫悅發(fā)表對(duì)國(guó)民談話,就短暫戒嚴(yán)風(fēng)波向國(guó)民道歉。他表示,將不會(huì)有第二次戒嚴(yán)。對(duì)于今后的總統(tǒng)任期和政局穩(wěn)定方案,將全權(quán)委托給國(guó)民力量黨,今后的國(guó)政運(yùn)營(yíng)將由執(zhí)政黨和政府共同負(fù)責(zé)。
同一天,韓東勛對(duì)媒體表示,尹錫悅盡早下臺(tái)不可避免。今后執(zhí)政黨將為國(guó)為民考慮,拿出最理想的方案。他還表示,當(dāng)前狀況下,尹錫悅已不可能正常履職。
隨后共同民主黨黨首李在明在國(guó)會(huì)表示,尹錫悅的談話內(nèi)容只會(huì)讓國(guó)民更加憤怒。目前,尹錫悅只有兩個(gè)選擇:一是主動(dòng)辭職,二是接受彈劾。
國(guó)民力量黨當(dāng)天召開該黨議員全體會(huì)議,作出了反對(duì)彈劾尹錫悅動(dòng)議案、否決涉總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”的決定。韓國(guó)執(zhí)政黨決定不參加彈劾尹錫悅動(dòng)議案的國(guó)會(huì)投票。
7日下午,韓國(guó)國(guó)會(huì)開始全體會(huì)議,按先后順序分別就“金建希特檢法”、彈劾尹錫悅動(dòng)議案等進(jìn)行表決。因未達(dá)到所需的三分之二以上贊成票,“金建希特檢法”未獲通過。同時(shí),因參與彈劾總統(tǒng)動(dòng)議案投票的議員共195人,未達(dá)到所需的200人,國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植宣布該動(dòng)議案被廢棄。
共同民主黨院內(nèi)代表樸贊大7日表示,將于11日召開臨時(shí)國(guó)會(huì),重新推進(jìn)彈劾尹錫悅。
韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓德洙與韓東勛7日在總理公館舉行緊急會(huì)談。二人8日共同會(huì)見記者時(shí)表示,將有秩序地推進(jìn)提早結(jié)束總統(tǒng)任期。尹錫悅下臺(tái)前將不再參與包括外交在內(nèi)的國(guó)政事務(wù)。執(zhí)政黨黨首將定期與總理會(huì)面,確保不出現(xiàn)國(guó)政空白。
然而韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植8日在電視直播中說,總統(tǒng)違憲時(shí),進(jìn)行彈劾是唯一的合法程序,國(guó)務(wù)總理和執(zhí)政黨共同行使總統(tǒng)權(quán)限是明確的違憲行為。禹元植提議進(jìn)行朝野會(huì)談,以立即中斷總統(tǒng)履職。
李在明同日表示,韓德洙與韓東勛破壞憲政秩序,總統(tǒng)職權(quán)并非私有之物。尹錫悅?cè)栽谀缓蟛倏v國(guó)政運(yùn)營(yíng),屬第二次內(nèi)亂行為。執(zhí)政黨實(shí)際上妨礙解除尹錫悅職務(wù),是明確的內(nèi)亂共犯。
共同民主黨表示,將推動(dòng)國(guó)會(huì)12日處理涉戒嚴(yán)風(fēng)波的“內(nèi)亂特檢法”和涉總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”以及對(duì)法務(wù)部長(zhǎng)官和警察廳廳長(zhǎng)的彈劾案。此外,共同民主黨以涉嫌“內(nèi)亂罪”等向國(guó)家調(diào)查本部檢舉韓德洙。
9日上午,韓國(guó)國(guó)防部發(fā)言人全河圭在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,目前韓國(guó)軍隊(duì)的統(tǒng)率權(quán)掌握在總統(tǒng)尹錫悅手中。當(dāng)天下午,韓東勛在回答“總統(tǒng)的職務(wù)排除范圍是否包括軍隊(duì)統(tǒng)率權(quán)”的記者提問時(shí)說:“我認(rèn)為是一樣的。包括外交?!?/p>
共同民主黨9日向國(guó)會(huì)提交了“12·3尹錫悅內(nèi)亂事態(tài)特檢法”,調(diào)查尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)過程中是否存在違憲違法。與此同時(shí),共同民主黨還提請(qǐng)?zhí)幚怼敖鸾ㄏL貦z法”。
10日,國(guó)民力量黨在國(guó)會(huì)舉行該黨全體議員非公開會(huì)議,韓東勛提議由執(zhí)政黨獨(dú)自另行推進(jìn)針對(duì)戒嚴(yán)風(fēng)波的“內(nèi)亂特檢法”。
當(dāng)天韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過了要求調(diào)查尹錫悅的“內(nèi)亂常設(shè)特檢法”。根據(jù)韓國(guó)法律,特檢法通常分為“常設(shè)特檢”與“普通特檢”?!俺TO(shè)特檢法”若在國(guó)會(huì)全體會(huì)議通過,將立即啟動(dòng),總統(tǒng)無法對(duì)此行使否決權(quán),但常設(shè)特別檢察官需由總統(tǒng)任命,總統(tǒng)可通過不任命特別檢察官的方式拒絕啟動(dòng)“常設(shè)特檢法”。
與此同時(shí),當(dāng)天韓國(guó)國(guó)會(huì)以191人贊成、94人反對(duì)、3人棄權(quán)的投票結(jié)果,通過了要求迅速逮捕尹錫悅等8人的決議案。但決議案僅表明國(guó)會(huì)的正式立場(chǎng),并不產(chǎn)生法律效力。
根據(jù)韓國(guó)法律,現(xiàn)任總統(tǒng)有免受司法調(diào)查及起訴的部分刑事豁免權(quán),但有一個(gè)例外,即如果涉及內(nèi)亂罪行的話,總統(tǒng)并不在豁免的范圍內(nèi)。韓國(guó)國(guó)會(huì)通過決議案并不代表能立刻逮捕尹錫悅,具體還要看后續(xù)司法調(diào)查的進(jìn)展。11日上午,韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處處長(zhǎng)吳東云稱,將在適當(dāng)時(shí)機(jī)嘗試逮捕尹錫悅。
禹元植同時(shí)宣布啟動(dòng)戒嚴(yán)事態(tài)國(guó)政調(diào)查。此次國(guó)政調(diào)查利用議長(zhǎng)職權(quán)啟動(dòng)。
11日,韓國(guó)前總統(tǒng)文在寅在社交媒體發(fā)文表示,彈劾是現(xiàn)階段無法避免的出路。韓國(guó)應(yīng)盡快確立代總統(tǒng)人選,確保韓國(guó)政局恢復(fù)正常。
同一天,共同民主黨表示,計(jì)劃推動(dòng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午5時(shí)就尹錫悅彈劾動(dòng)議案進(jìn)行第二次投票。
國(guó)民力量黨國(guó)會(huì)議員金宰燮11日宣布,將不再遵守執(zhí)政黨反對(duì)彈劾尹錫悅的立場(chǎng),在接下來的總統(tǒng)彈劾案中將投出贊成票。目前已有5名韓國(guó)執(zhí)政黨國(guó)會(huì)議員表示將贊成彈劾尹錫悅。
司法行動(dòng):解職、拘捕、搜查、禁止出境
4日,韓國(guó)總統(tǒng)府秘書室長(zhǎng)鄭鎮(zhèn)碩主持召開首席秘書會(huì)議,首席秘書以上幕僚全體表明辭職意愿。
共同民主黨4日發(fā)起針對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯的彈劾動(dòng)議案。
與此同時(shí),勞動(dòng)黨、綠色黨和正義黨等以涉嫌“內(nèi)亂罪”向首爾中央地方檢察廳檢舉總統(tǒng)尹錫悅、國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯、陸軍參謀總長(zhǎng)樸安洙。韓國(guó)在野黨祖國(guó)革新黨、韓國(guó)全國(guó)民主勞動(dòng)組合總聯(lián)盟以及市民社會(huì)活動(dòng)家4日以涉嫌“內(nèi)亂罪”等,向國(guó)家調(diào)查本部告發(fā)尹錫悅、金龍顯、李祥敏等人。
隨后金龍顯向尹錫悅提出辭職。
尹錫悅5日批準(zhǔn)金龍顯的辭呈,并提名韓國(guó)駐沙特阿拉伯大使崔秉赫為新任國(guó)防部長(zhǎng)。
當(dāng)天警方就尹錫悅涉嫌“內(nèi)亂罪”啟動(dòng)調(diào)查,國(guó)家調(diào)查本部安保調(diào)查團(tuán)負(fù)責(zé)著手調(diào)查。檢方已向涉嫌“內(nèi)亂罪”的金龍顯發(fā)布禁止出境令。
韓國(guó)國(guó)會(huì)同一天在全體會(huì)議上表決通過彈劾監(jiān)查院院長(zhǎng)崔載海和首爾中央地方檢察廳檢察長(zhǎng)李昌洙等3名檢察官的議案。韓國(guó)媒體報(bào)道稱,監(jiān)查院院長(zhǎng)彈劾案在國(guó)會(huì)通過,在韓國(guó)憲政史上尚屬首次。
6日,韓國(guó)國(guó)防部下令解職多名戒嚴(yán)部隊(duì)指揮官,首都防衛(wèi)司令官陸軍中將李鎮(zhèn)雨、特戰(zhàn)司令官陸軍中將郭種根、反間諜司令官陸軍中將呂寅兄被停職。
當(dāng)天,時(shí)隔8年韓國(guó)檢方再次組建特別調(diào)查本部。該特別調(diào)查本部以首爾高等檢察廳檢察長(zhǎng)樸世鉉為本部長(zhǎng),大檢察廳檢察總長(zhǎng)沈雨廷將親自聽取特別調(diào)查本部的調(diào)查報(bào)告并進(jìn)行指揮。國(guó)家調(diào)查本部當(dāng)天扣查了韓國(guó)警察廳廳長(zhǎng)趙志浩、首爾警察廳廳長(zhǎng)金峰植、國(guó)會(huì)警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)睦賢泰3人的手機(jī)。
8日早些時(shí)候,共同民主黨最高委員會(huì)委員金民錫表示,檢方不應(yīng)是調(diào)查“內(nèi)亂罪”的主體,應(yīng)由警方所屬的國(guó)家調(diào)查本部進(jìn)行調(diào)查,然后按照特檢程序處理。
檢方組建的特別調(diào)查本部8日上午表示,已緊急逮捕金龍顯,并扣查了其手機(jī)。同時(shí)表示,收到很多關(guān)于尹錫悅的檢舉信,從程序上,已將其作為嫌疑人立案調(diào)查。
李祥敏8日提出辭職,尹錫悅隨后批準(zhǔn)其辭呈。李祥敏當(dāng)天發(fā)表聲明說,自己深刻認(rèn)識(shí)到未能盡職為國(guó)民服務(wù)、未能好好輔佐總統(tǒng),向國(guó)民表示歉意,并決定辭去行政安全部長(zhǎng)官一職。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆8日說,政府經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將在必要時(shí)“調(diào)動(dòng)所有可用資源,迅速采取大膽措施”,防止政治亂局引發(fā)本國(guó)金融和外匯市場(chǎng)“過度波動(dòng)”。
9日早些時(shí)候,特別調(diào)查團(tuán)在新聞發(fā)布會(huì)上說,已對(duì)“前國(guó)防部長(zhǎng)官金龍顯、前行政安全部長(zhǎng)官李祥敏、前反間諜司令官呂寅兄、陸軍參謀總長(zhǎng)樸安洙采取了緊急禁止出境措施”。與此同時(shí),金龍顯涉嫌與尹錫悅共謀挑起內(nèi)亂、意圖破壞憲政,檢方申請(qǐng)針對(duì)金龍顯的逮捕令。
同一天,韓國(guó)警方考慮對(duì)尹錫悅采取禁止出境措施。韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處(簡(jiǎn)稱公調(diào)處)負(fù)責(zé)人吳東運(yùn)當(dāng)天在國(guó)會(huì)法制司法委員會(huì)上,指示對(duì)尹錫悅采取禁止出境措施。公調(diào)處隨后于當(dāng)天15時(shí)向法務(wù)部提出禁止尹錫悅出境的申請(qǐng)。
10日,韓國(guó)警察廳下屬國(guó)家調(diào)查本部特別調(diào)查團(tuán)表示,已向國(guó)務(wù)總理韓德洙和國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)趙太庸等11人提出接受緊急戒嚴(yán)事件調(diào)查要求。該調(diào)查團(tuán)表示,這些人曾在緊急戒嚴(yán)宣布前后參加國(guó)務(wù)會(huì)議。他們?nèi)绻芙^接受調(diào)查要求,有關(guān)方面將展開強(qiáng)制調(diào)查。
韓德洙將以嫌疑人身份被傳喚接受調(diào)查。盡管韓德洙尚未被禁止出境,但根據(jù)調(diào)查情況可能會(huì)有所變化。除韓德洙和趙太庸外,被要求接受調(diào)查的還包括副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆、前國(guó)防部長(zhǎng)官金龍顯、前行政安全部長(zhǎng)官李祥敏、法務(wù)部長(zhǎng)官樸性載、外交部長(zhǎng)官趙兌烈等9名國(guó)務(wù)委員。
同一天,韓國(guó)首爾中央地方法院批準(zhǔn)針對(duì)金龍顯的逮捕令。金龍顯成為首個(gè)因緊急戒嚴(yán)事件被正式拘捕的人員。首爾中央地方法院方面稱,因金龍顯有毀滅證據(jù)之嫌,對(duì)其簽發(fā)了拘捕令。
金龍顯放棄了定于10日下午舉行的拘捕必要性審查,并通過律師發(fā)表聲明表示,“與此次緊急戒嚴(yán)事件相關(guān)的所有責(zé)任都在我身上”,因此當(dāng)天只有檢方出席了拘捕必要性審查。
11日,國(guó)家調(diào)查本部特別調(diào)查團(tuán)凌晨緊急逮捕了韓國(guó)警察廳廳長(zhǎng)趙志浩和首爾警察廳廳長(zhǎng)金峰植。趙志浩和金峰植涉嫌在總統(tǒng)宣布戒嚴(yán)后向一線警員下達(dá)命令,限制人員出入國(guó)會(huì),阻礙國(guó)會(huì)議員進(jìn)入國(guó)會(huì)投票表決解除戒嚴(yán)令的決議案。韓聯(lián)社援引警方相關(guān)人士的話報(bào)道,內(nèi)亂罪在刑法上屬于重罪,可被判處死刑,且兩人有毀滅證據(jù)的可能性,警方考慮這些因素后決定進(jìn)行緊急逮捕。
同一天,韓國(guó)檢方組建的特別調(diào)查本部針對(duì)參與封鎖國(guó)會(huì)軍事行動(dòng)的特戰(zhàn)司令部展開扣押搜查。韓國(guó)警方對(duì)警察廳、首爾警察廳、國(guó)會(huì)警衛(wèi)隊(duì)展開扣押搜查。
韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處(簡(jiǎn)稱公調(diào)處)處長(zhǎng)當(dāng)天也表示,若情況緊急,將試圖緊急逮捕或申請(qǐng)簽發(fā)逮捕令的方式逮捕尹錫悅。
當(dāng)天,韓國(guó)法務(wù)部矯正本部長(zhǎng)申龍海稱,10日晚簽發(fā)逮捕令前,前國(guó)防部長(zhǎng)官金龍顯在等候場(chǎng)所的衛(wèi)生間里,試圖將秋衣和秋褲上的繩子系在一起用來自殺,“因?yàn)楣ぷ魅藛T立刻前往現(xiàn)場(chǎng),打開門后他放棄自殺出來了”、“目前他被關(guān)押在保護(hù)室,健康沒有問題?!?/p>
當(dāng)天,韓國(guó)警察廳下屬國(guó)家調(diào)查本部特別調(diào)查團(tuán)對(duì)位于首爾龍山的總統(tǒng)辦公室展開扣押搜查。扣押搜查令上明確指出,扣押搜查的對(duì)象是總統(tǒng)尹錫悅??偨y(tǒng)辦公室、國(guó)務(wù)會(huì)議室、總統(tǒng)警衛(wèi)處等地都在扣押搜查范圍內(nèi)。
但是,國(guó)家調(diào)查本部人員當(dāng)?shù)貢r(shí)間當(dāng)天上午11時(shí)50分許在總統(tǒng)府信訪室與警衛(wèi)處就搜查進(jìn)行磋商,警方未能進(jìn)入總統(tǒng)府進(jìn)行扣押搜查,與總統(tǒng)府警衛(wèi)處發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間對(duì)峙。最后僅收到總統(tǒng)辦公室任意提供的少量資料,警方對(duì)此深表遺憾。
此外,特別調(diào)查團(tuán)還對(duì)韓國(guó)警察廳、首爾警察廳和國(guó)會(huì)警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行了扣押搜查,并進(jìn)入韓國(guó)聯(lián)合參謀本部進(jìn)行調(diào)查。警方、公調(diào)處和國(guó)防部同一天聯(lián)合成立緊急戒嚴(yán)共同調(diào)查本部。