敘利亞的未來充滿了不確定性。2024年末,這個(gè)國家經(jīng)歷了一系列劇變。短短12天內(nèi),控制敘利亞70%以上土地的阿薩德政權(quán)迅速崩潰,總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德流亡俄羅斯。大馬士革街頭,勝利者載歌載舞慶祝自由,但流血事件并未減少。支持阿薩德家族的什葉派阿拉維派教徒和前政府軍政人員被大量捕殺,女性被迫重新戴頭巾。與此同時(shí),以色列軍隊(duì)趁機(jī)從戈蘭高地推進(jìn),占領(lǐng)緩沖區(qū)并向大馬士革逼近。新政權(quán)面對(duì)以色列的進(jìn)攻幾乎沒有組織有效抵抗。
敘利亞的和平始終脆弱。這片土地上的和平只是妥協(xié)的暫時(shí)局面,戰(zhàn)爭才是常態(tài)。阿薩德政府之所以崩潰,根本原因是經(jīng)濟(jì)崩潰。敘利亞的經(jīng)濟(jì)中心集中在地中海沿岸、幼發(fā)拉底河兩岸的產(chǎn)糧區(qū)和東部的油田區(qū)。自2011年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,阿薩德政府失去了對(duì)這些地區(qū)的控制,導(dǎo)致糧食和能源極度匱乏,物價(jià)飛漲。盡管如此,阿薩德政權(quán)依然支撐了近13年,顯示出其深厚的根基。
老阿薩德在1970年通過政變上臺(tái),當(dāng)時(shí)敘利亞的人均GDP為367美元。此后幾十年,敘利亞雖然不穩(wěn)定,但還算穩(wěn)定。阿薩德政府通過建設(shè)農(nóng)村合作社和工會(huì),將崗位和補(bǔ)貼直接推向各部落底層,吸收大量普通人進(jìn)入政府部門,從而凌駕于宗教首領(lǐng)和部落酋長之上。90年代,敘利亞國家衛(wèi)隊(duì)長期保持在40萬人以上,政府機(jī)關(guān)也大力吸收年輕知識(shí)分子,新增公務(wù)員超過70萬。此外,還有超過100萬復(fù)興黨成員被安置在各地工會(huì)和農(nóng)村合作社。每個(gè)家庭都能從政府領(lǐng)取食物和燃料補(bǔ)貼。到老阿薩德去世前,敘利亞36%的勞動(dòng)力都在軍政機(jī)關(guān)內(nèi)。
然而,這種強(qiáng)權(quán)政治依賴于強(qiáng)人本身,缺乏連續(xù)性。2000年,老阿薩德去世,次子巴沙爾·阿薩德接管政權(quán),推行全面自由經(jīng)濟(jì)改革,推動(dòng)國營企業(yè)私有化、放寬言論自由、引入互聯(lián)網(wǎng)、允許政治多元化。但這些改革并不符合敘利亞實(shí)際情況,反而導(dǎo)致特權(quán)群體斂財(cái),大量國企員工下崗。2006-2010年,敘利亞人均GDP和GDP總量雖實(shí)現(xiàn)高增長,但國民生活水平并未提高。失業(yè)率飆升的同時(shí),政府還取消了對(duì)平民的補(bǔ)貼。2006-2009年,敘利亞遭遇持續(xù)三年的干旱,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)崩潰,大量農(nóng)民涌入城市,加劇了社會(huì)矛盾。
2011年,阿拉伯之春席卷伊斯蘭世界,局勢失控。敘利亞90%以上人口信奉遜尼派,而阿薩德家族屬于什葉派中的阿拉維派,信徒不到全國人口的10%。兩派互相敵視,再加上嚴(yán)重的糧食短缺和貧困,民眾開始抗議。政府派出軍隊(duì)鎮(zhèn)壓,導(dǎo)致大規(guī)模屠殺,點(diǎn)燃了民眾的怒火。游行演變?yōu)闆_突,最終升級(jí)為內(nèi)戰(zhàn)。北部的庫爾德民族武裝、土耳其支持的軍閥、“伊斯蘭國”、自由派叛軍等勢力四面開花,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。
內(nèi)戰(zhàn)破壞力驚人。2011年底,大量軍官叛逃加入自由軍,獲得土耳其和歐美國家的支持。2013年,自由軍控制了多個(gè)省份。2015年,伊斯蘭國控制面積達(dá)到9.5萬平方公里,占據(jù)敘利亞半壁江山。美軍支持的庫爾德武裝控制東北地區(qū),謀求獨(dú)立建國。阿薩德政府節(jié)節(jié)敗退,實(shí)控區(qū)域一度僅占國土面積20%。2010-2016年,敘利亞名義GDP從601.9億美元降至174億美元;人均GDP從5625美元降至3418美元。2015年9月,俄羅斯直接出動(dòng)空軍打擊伊斯蘭國,幫助阿薩德政府收復(fù)大部分領(lǐng)土。
2020年開始,疫情肆虐,給全球經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊,敘利亞也不例外。2020年6月,《凱撒敘利亞平民保護(hù)法》生效,阻止外國投資者參與敘利亞重建。天災(zāi)人禍中,敘利亞幾乎喪失所有財(cái)政收入。2020年,敘利亞名義GDP同比暴跌17.8%,人均GDP再度下降約7%;糧食危機(jī)再度爆發(fā),通脹率飆升至87.7%。出口額降至18.1億美元,外匯儲(chǔ)備僅剩3.9億美元。阿薩德政府依靠毒品貿(mào)易維持經(jīng)濟(jì),成為全球最大的毒品生產(chǎn)和輸出地。2022年,來自敘利亞的芬奈他林價(jià)值約570億美元,占全球供給的80%。
2024年初,美國眾議院再次批準(zhǔn)《阿薩德政權(quán)反正常化法案》,延長《凱撒法案》有效期至2032年。伊朗宣布暫停以補(bǔ)貼價(jià)格向敘利亞出口石油,要求阿薩德政府償還貸款。為了還錢,敘利亞加快印鈔速度,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崩潰。據(jù)世界糧食計(jì)劃署數(shù)據(jù),此時(shí)敘利亞已有超過70%人口淪為赤貧,約60%人無法獲得充足的安全和營養(yǎng)食品。軍隊(duì)和政府機(jī)構(gòu)也面臨生存危機(jī),軍方開始對(duì)平民綁架勒索,收取各種費(fèi)用。當(dāng)反政府軍再度發(fā)起進(jìn)攻時(shí),阿薩德政權(quán)幾乎毫無抵抗,巴沙爾·阿薩德攜帶家眷流亡莫斯科,首都民眾沉默地看著叛軍走向權(quán)力寶座。未來如何,他們關(guān)心卻無力左右。