特朗普為何公開搶奪巴拿馬運河!針對近日美國當選總統(tǒng)特朗普關(guān)于“收回”巴拿馬運河的言論,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在當?shù)貢r間12月22日下午發(fā)表聲明重申巴拿馬運河主權(quán):巴拿馬運河及毗鄰區(qū)域永遠屬于巴拿馬,巴拿馬的主權(quán)和獨立不容談判。穆利諾強調(diào),數(shù)代巴拿馬人為爭取國家主權(quán)和尊嚴付出了生命代價,如今運河已成為國家不可剝奪的重要財產(chǎn),不受任何外國勢力控制。他強烈譴責任何否認這個事實的言論,并表示巴拿馬人在涉及運河和主權(quán)的問題上都會團結(jié)在巴拿馬國旗之下。
此前報道顯示,特朗普曾在本月21日表示,巴拿馬運河是“美國重要國家資產(chǎn)”,并威脅說,美國將“無條件收回巴拿馬運河”。22日,特朗普在一場集會上再度發(fā)表類似言論。特朗普還在社交媒體上多次發(fā)帖稱“巴拿馬收取的費用太荒謬了”,并稱這是對美國的“敲詐”。
巴拿馬政府會對通過巴拿馬運河的船只收取費用,根據(jù)船只大小和用途,費用從0.5美元到30萬美元不等。美國是使用巴拿馬運河最多的國家。巴拿馬國際關(guān)系學者評論稱,對特朗普上述言論感到震驚,認為其傲慢、自負且充滿威脅,是美國“大棒”政策的最新例證。美國“收回”巴拿馬運河的說法沒有任何法律依據(jù),荒謬至極。歷史上,美國在占領(lǐng)巴拿馬運河期間獲利巨大,而巴拿馬獲得的利益卻微乎其微。
特朗普對巴拿馬運河的虎視眈眈由來已久。早在2011年,他在接受美國媒體采訪時就稱,美國歸還巴拿馬運河是“愚蠢的”。同年,巴拿馬首都巴拿馬城的市議會通過決議,宣布特朗普為“不受歡迎的人”。實際上,根據(jù)巴拿馬與美國1977年簽訂的《巴拿馬運河條約》和《關(guān)于巴拿馬運河永久中立和經(jīng)營的條約》,1999年巴拿馬政府收回了運河的主權(quán)。自此,國際社會普遍認為巴拿馬是巴拿馬運河的合法主權(quán)國家,并不存在主權(quán)爭議。
巴拿馬運河是巴拿馬的重要經(jīng)濟支柱,每年為巴拿馬政府帶來10多億美元的外匯收入,并創(chuàng)造1萬多個直接就業(yè)機會。對于美國而言,巴拿馬運河的戰(zhàn)略意義更為突出。它不僅連接了大西洋和太平洋,是全球貿(mào)易和航運的重要樞紐,也是美國維護其全球戰(zhàn)略利益的重要資產(chǎn)。美國可通過巴拿馬運河更便捷地獲取太平洋地區(qū)的資源,如石油、礦產(chǎn)等,將其運往東部工業(yè)區(qū),保障國內(nèi)資源供應(yīng)。運河還為美國海軍在大西洋和太平洋之間的快速調(diào)動提供了便捷通道,增強了美國的軍事威懾力和快速反應(yīng)能力。在戰(zhàn)爭時期,巴拿馬運河還是美國軍事補給的重要通道,如二戰(zhàn)期間,美國利用巴拿馬運河快速調(diào)動軍隊和物資,保障了軍事行動的高效進行。此外,巴拿馬運河也是亞洲和美國之間航運貿(mào)易的“大動脈”,經(jīng)該運河運輸?shù)呢浟空紪|北亞至美國東海岸集裝箱總市場份額的46%。它極大縮短了海運船只在美洲東西海岸間的航程,提高了運輸效率,降低了運輸成本。隨著巴拿馬運河的成功擴建,還將促進亞洲與美洲、太平洋與大西洋之間的貿(mào)易往來,在一定程度上改變世界海上貿(mào)易運輸格局。
巴拿馬運河位于中美洲國家巴拿馬,縱貫巴拿馬地峽,連接太平洋和大西洋,被譽為世界七大工程奇跡之一的“世界橋梁”。運河全長82公里,大致呈西北—東南走向,最寬處達304米,最窄處也有152米。運河由美國建造完成,1914年開始通航,現(xiàn)由巴拿馬共和國擁有和管理,屬于水閘式運河。巴拿馬運河在全球貿(mào)易和交通中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,提供約180條海上航線,連接約170個國家和地區(qū),到達全球約1920個港口,承擔了全球每年約5%的貿(mào)易運輸量,被視為“全球貿(mào)易晴雨表”。
開鑿巴拿馬運河的最初構(gòu)想可追溯到16世紀初期,當時的西班牙國王查理斯五世提出,開鑿運河可縮短從厄瓜多爾到秘魯之間的旅程。不過,首次嘗試直到1881年在以法國為首的聯(lián)合公司領(lǐng)導下才開始,但很快因工程技術(shù)問題和勞工高死亡率而停工。20世紀初,時任美國總統(tǒng)羅斯福認為巴拿馬運河對美國軍事和經(jīng)濟意義重大,決定接手該項目。當時巴拿馬還是哥倫比亞的一部分。1903年,在美國的支持下,巴拿馬脫離哥倫比亞獨立。隨后美巴簽訂《美巴條約》,規(guī)定美國獲得運河區(qū)的永久占領(lǐng)和控制權(quán)。1904年,美國工程師重新設(shè)計建造方案,改為采用水閘系統(tǒng)。1914年,巴拿馬運河正式建成通航。自此美國完全掌控了這條具有重大戰(zhàn)略意義的運河,在運河的管理、運營和收益等方面擁有絕對話語權(quán),運河區(qū)也成為美國在海外的重要戰(zhàn)略據(jù)點之一。1977年,經(jīng)過巴拿馬人民長時間的斗爭后,美巴簽訂《巴拿馬運河條約》和《關(guān)于巴拿馬運河永久中立和經(jīng)營的條約》,規(guī)定1979年運河的控制權(quán)轉(zhuǎn)交給巴拿馬運河委員會,由美巴共同組成的聯(lián)合機構(gòu)管理,并于1999年12月31日正式將全部控制權(quán)交給巴拿馬。巴拿馬運河主權(quán)歸還巴拿馬后,美國在運河運營和管理方面已無實質(zhì)性權(quán)利,但仍享有兩項權(quán)利,其中之一是美國有權(quán)使用軍事力量抵御任何威脅巴拿馬運河中立性的行為。