最近，中央連續(xù)發(fā)文表示要適當(dāng)提高明年的養(yǎng)老金。對于退休人員而言，養(yǎng)老金上調(diào)無疑是一個(gè)好消息。在我國養(yǎng)老金缺口壓力之下，為什么會(huì)突然提出要提高養(yǎng)老金呢？這一輪養(yǎng)老金上調(diào)最終會(huì)漲多少？

12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2025年的重點(diǎn)工作任務(wù)，其中第一條是大力提振消費(fèi)，在提振消費(fèi)的各項(xiàng)舉措中，“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”被放在重要位置。12月23日，財(cái)政部召開全國財(cái)政工作會(huì)議，也提出支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，并將“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”放在擴(kuò)大內(nèi)需的第一條。

無論是從中央還是財(cái)政部，都將提高養(yǎng)老金列為明年工作的重點(diǎn)。我國之所以在當(dāng)下對提高養(yǎng)老金發(fā)力，除了民生考量之外，更直接的原因是希望能夠以此撬動(dòng)民眾的消費(fèi)能力。去年四季度以來，我國開始新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的措施，包括大規(guī)模的化債行動(dòng)等，主要發(fā)力點(diǎn)集中在刺激投資。然而，刺激投資雖然能在短期內(nèi)見效，但最大副作用是可能引發(fā)產(chǎn)能過剩，最終需要強(qiáng)大的消費(fèi)能力來消化過剩產(chǎn)能。因此，從長遠(yuǎn)來看，刺激消費(fèi)和刺激投資同等重要。

長期以來，中國普通民眾不敢放手消費(fèi)，即使有一些閑錢也會(huì)存放在銀行，造成我國儲(chǔ)蓄率長期居高不下。這是因?yàn)槔习傩招枰獮樽约簩淼纳喜∷雷龊脺?zhǔn)備。相比之下，很多發(fā)達(dá)國家的儲(chǔ)蓄率較低，民眾有錢就直接花掉，不需要為自己存太多錢。這種反差的重要原因之一是我國社保體系較為薄弱，養(yǎng)老金水平不足以維持人們的正常生活。

以養(yǎng)老金替代率來看，即退休后能夠領(lǐng)取的退休金與以前工作時(shí)的收入對比，我國企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率只有40%多，不僅低于70%的國際平均水平，甚至遠(yuǎn)低于55%的警戒線。這意味著退休后的生活質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重惡化。對于絕大多數(shù)企業(yè)職工而言，40%多的養(yǎng)老金替代率意味著退休后生活水平會(huì)大幅下降。因此，為了預(yù)防各種意外狀況，許多普通民眾不得不節(jié)儉開支，這在很大程度上壓制了中國經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)水平。

這一次，中央將提高退休人員養(yǎng)老金作為刺激消費(fèi)的重點(diǎn)，顯然是對癥下藥。提高養(yǎng)老金水平不僅能增加已經(jīng)退休人員的收入，更重要的是能提升尚未退休人員的信心。中央確定上調(diào)養(yǎng)老金水平后，民眾最關(guān)心的問題是養(yǎng)老金會(huì)漲多少。

從2005年以來，我國養(yǎng)老金每年都有一定幅度的上調(diào)，歷史上的上調(diào)幅度可以作為參考。2005年到2015年，企業(yè)養(yǎng)老金曾連續(xù)11年以10%的增速上漲，這是養(yǎng)老金上漲最快的階段。2016年后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也開始和企業(yè)養(yǎng)老金同步上漲，養(yǎng)老金漲幅開始放緩，2024年的漲幅僅為3%，創(chuàng)下過去20多年的最低水平。

如果按照這樣的趨勢下去，未來我國的養(yǎng)老金漲幅可能會(huì)繼續(xù)放緩，甚至進(jìn)入零增長。此次中央提出適當(dāng)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金水平，可能會(huì)逆轉(zhuǎn)多年來的增速下滑趨勢，迎來止跌反彈?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速和養(yǎng)老金缺口壓力，預(yù)計(jì)明年養(yǎng)老金上調(diào)幅度會(huì)在5%-10%之間。以企業(yè)職工平均退休金3000元/月計(jì)算，若上漲5%，每月增加150元；若上漲10%，每月增加300元。對于退休人員而言，漲一些總比不漲強(qiáng)，但從刺激消費(fèi)的角度看，這樣的漲幅可能仍顯不足。

若想大幅度提升養(yǎng)老金水平，唯有寄希望于財(cái)政大規(guī)模投入。我國養(yǎng)老金體系實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，由正在工作的年輕人供養(yǎng)退休老人。當(dāng)前撫養(yǎng)比為20%，每5個(gè)年輕人供養(yǎng)一個(gè)老人。隨著出生人口快速下降和老年人口比例上升，未來的撫養(yǎng)比可能達(dá)到50%，即2個(gè)年輕人撫養(yǎng)一個(gè)老人。在這種情況下，僅靠年輕人繳納的養(yǎng)老金難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的持續(xù)上漲。只有政府財(cái)政加大投入，才能搭建起足夠厚實(shí)的養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓普通民眾敢于真正放手消費(fèi)。