在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提升的今天,農(nóng)戶給農(nóng)機(jī)打柴油已成為農(nóng)村普遍且現(xiàn)實(shí)必然的場(chǎng)景。最近,“農(nóng)民給農(nóng)機(jī)打柴油被罰3萬(wàn)元”一事有了新進(jìn)展。顧先生因開皮卡去加油站打柴油給農(nóng)機(jī)加油,途中被執(zhí)法部門以無(wú)證從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸為由處罰3萬(wàn)元。顧先生不服該處罰申請(qǐng)行政復(fù)議成功,目前當(dāng)?shù)匾淹诉€3萬(wàn)元罰款。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,柴油作為易燃易爆的危險(xiǎn)品,運(yùn)輸必須經(jīng)過嚴(yán)格的許可程序。因此,涉事農(nóng)戶在不具備相關(guān)資質(zhì)的情況下運(yùn)輸柴油,確實(shí)算得上是違法行為。然而,村民只為滿足農(nóng)機(jī)需要,到加油站打柴油就被罰了3萬(wàn)元并扣車,這樣的“罰單”不僅當(dāng)事人難以接受,公眾也感到不滿。畢竟,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提升的今天,農(nóng)戶給農(nóng)機(jī)打柴油已是普遍現(xiàn)象。對(duì)這種行為動(dòng)輒拋出3萬(wàn)元的罰單,甚至導(dǎo)致農(nóng)民不得不賣糧食湊罰款,不僅罰款額度值得商榷,也與真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境背離。這樣的執(zhí)法顯然無(wú)法獲得足夠的認(rèn)同,合理性存疑。
法律對(duì)運(yùn)輸柴油等危險(xiǎn)品有明確的資質(zhì)要求,目的是規(guī)避運(yùn)輸亂象帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際情況中,一些農(nóng)戶購(gòu)買柴油作“家用”,一般單次購(gòu)買量有限,運(yùn)輸距離也較短,相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)完全可控。在這種情況下,一味“只認(rèn)法條、無(wú)視具體情境”的執(zhí)法,明顯有機(jī)械執(zhí)法的嫌疑,不僅無(wú)法讓被執(zhí)法者感受到公平,也有扭曲立法本意的風(fēng)險(xiǎn)。
行政處罰法中有相應(yīng)的“豁免條款”,如“違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰?!痹趯?shí)際執(zhí)法中,面對(duì)農(nóng)戶打柴油為自家農(nóng)機(jī)加油的行為,執(zhí)法者應(yīng)優(yōu)先激活這樣的法律規(guī)定,而不是將開罰單放在第一位。因此,顧先生最終申請(qǐng)行政復(fù)議成功,并被及時(shí)退回罰款,不應(yīng)視為輿論壓力下的執(zhí)法“通融”和法律“退讓”,而是執(zhí)法公正和法治精神的一種回歸。