1月6日，印尼將正式啟動(dòng)免費(fèi)餐食計(jì)劃，該計(jì)劃分階段進(jìn)行，目標(biāo)是在2029年惠及8200萬(wàn)人，服務(wù)對(duì)象包括從學(xué)前班到高中的學(xué)生以及孕婦。這一計(jì)劃的前身是“免費(fèi)午餐計(jì)劃”，由現(xiàn)任印尼總統(tǒng)普拉博沃在去年大選中提出，旨在減少孩童營(yíng)養(yǎng)不良和發(fā)育遲緩的問(wèn)題，提升國(guó)家的人力資源水平和競(jìng)爭(zhēng)力。盡管該計(jì)劃受到選民歡迎，但也有分析人士對(duì)其資金成本和行政能力表示擔(dān)憂。

在普拉博沃正式就職前，印尼政府已開(kāi)始為免費(fèi)餐食計(jì)劃做準(zhǔn)備。2024年大選中，普拉博沃與時(shí)任總統(tǒng)佐科結(jié)成政治同盟，佐科政府在其任期最后一年為普拉博沃的許多內(nèi)政外交議程提供了支持。去年2月起，“免費(fèi)午餐計(jì)劃”的初期試點(diǎn)項(xiàng)目已在爪哇島、加里曼丹島和東部島嶼等地啟動(dòng)，涉及100多個(gè)地區(qū)。

一名參與西爪哇省蘇加武眉試點(diǎn)項(xiàng)目的家庭主婦分享說(shuō)，在項(xiàng)目試行之前，孩子們上學(xué)前一般不吃早飯，午餐通常為方便面或蔬菜、豆豉、咸魚(yú)等；參加試點(diǎn)項(xiàng)目后，學(xué)生們能吃上價(jià)值15000印尼盾（約合人民幣6.77元）的午餐，包括大米、雞肉、魚(yú)肉或牛肉以及蔬菜、水果和牛奶。在蘇加武眉，一個(gè)參與免費(fèi)餐食計(jì)劃的國(guó)家廚房可能雇傭約50人，每天為20所學(xué)校準(zhǔn)備3300份餐食。廚房經(jīng)理表示，每月都會(huì)根據(jù)認(rèn)證營(yíng)養(yǎng)師設(shè)計(jì)的菜單制作新鮮飯菜，并盡量使用當(dāng)?shù)厥巢模€要“教育孩子們多吃蔬菜”。學(xué)校教職員則會(huì)追蹤調(diào)查營(yíng)養(yǎng)餐對(duì)學(xué)生身高和體重的影響。

去年8月15日，時(shí)任總統(tǒng)佐科簽署了總統(tǒng)令，成立直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的國(guó)家營(yíng)養(yǎng)局，以提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康、保障食品安全。國(guó)家營(yíng)養(yǎng)局的服務(wù)人群包括學(xué)生兒童、孕婦和哺乳期婦女。同年11月，國(guó)企部長(zhǎng)艾瑞克要求金融、電信、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的8家國(guó)有企業(yè)與國(guó)家營(yíng)養(yǎng)局合作，積極參與免費(fèi)餐食計(jì)劃。

免費(fèi)餐食計(jì)劃今年1月將正式啟動(dòng)。項(xiàng)目第一階段為1月至3月，目標(biāo)是服務(wù)300萬(wàn)人；第二階段從4月開(kāi)始持續(xù)至6月，目標(biāo)是服務(wù)600萬(wàn)人。今年年底，印尼希望能讓項(xiàng)目覆蓋至1500萬(wàn)到1700萬(wàn)人。為此，印尼各地將開(kāi)設(shè)數(shù)千個(gè)被命名為“服務(wù)單位”的廚房，這些廚房同時(shí)承擔(dān)烹飪和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)功能，廚房的開(kāi)設(shè)目標(biāo)今年為5000個(gè)，2027年力爭(zhēng)增至3萬(wàn)個(gè)。

然而，印尼社會(huì)對(duì)免費(fèi)餐食計(jì)劃仍有不少困惑。上周，東爪哇諫義里市有餐飲企業(yè)遭遇招標(biāo)詐騙，有社區(qū)團(tuán)體聲稱(chēng)在為免費(fèi)餐食計(jì)劃做招標(biāo)工作，成為“供應(yīng)商”的企業(yè)需要為每1000份餐食繳納100萬(wàn)印尼盧比（約合人民幣451元）的押金，43家餐飲企業(yè)被收取了押金，總計(jì)被騙金額超過(guò)7200萬(wàn)印尼盧比（約合人民幣32500元）。事件爆發(fā)后，諫義里有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)這一招標(biāo)并非官方計(jì)劃。此外，有家長(zhǎng)在TikTok平臺(tái)上曝光說(shuō)，有學(xué)校要求家長(zhǎng)為免費(fèi)餐食計(jì)劃支付額外的“餐盒費(fèi)”。

印尼國(guó)家營(yíng)養(yǎng)局近日警告公眾要警惕以免費(fèi)餐食計(jì)劃為名義的欺詐行為，強(qiáng)調(diào)免費(fèi)餐食計(jì)劃是完全免費(fèi)的，沒(méi)有額外的征稅和費(fèi)用，并呼吁公眾舉報(bào)任何可疑和非法行為。

由于印尼面臨著青年失業(yè)、生活成本上升等問(wèn)題，普拉博沃的免費(fèi)餐食計(jì)劃打動(dòng)了廣大選民的心。長(zhǎng)期追蹤印尼媒體和政治的印尼大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究生黃勇進(jìn)表示，民生工程是普拉博沃政府主抓的一大領(lǐng)域，這是他競(jìng)選時(shí)的承諾，也貫徹了他強(qiáng)調(diào)的兼顧資本主義和社會(huì)公平的“潘查希拉經(jīng)濟(jì)學(xué)”。普拉博沃具有理想主義強(qiáng)烈的施政特點(diǎn)，免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐食、糧食與能源自給自足、減少浪費(fèi)與增加財(cái)政收入等都是他的施政重點(diǎn)領(lǐng)域，他會(huì)堅(jiān)決貫徹下去。

在普拉博沃的政治意愿下，其幕僚團(tuán)不斷為政策落地尋找辦法。普拉博沃競(jìng)選團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家委員會(huì)成員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家維博沃曾表示，印尼團(tuán)隊(duì)在實(shí)施了覆蓋1億多學(xué)童的午間膳食計(jì)劃的印度展開(kāi)過(guò)調(diào)研。普拉博沃的親弟弟哈希姆認(rèn)為，官僚主義和腐敗是落實(shí)宏大政策目標(biāo)的最大問(wèn)題，新政府可以通過(guò)提高公務(wù)員的薪酬和福利來(lái)克服這些問(wèn)題，但這又意味著要投入更多的預(yù)算。實(shí)際上，印尼政府已對(duì)去年的免費(fèi)餐食計(jì)劃做出調(diào)整，考慮到財(cái)政拮據(jù)，今年項(xiàng)目費(fèi)用從原先預(yù)想的120萬(wàn)億印尼盧比減少至71萬(wàn)億盧比，每頓餐食的預(yù)算從15000盧比縮減至10000盧比。

印尼政府和研究界強(qiáng)調(diào)，對(duì)8000萬(wàn)對(duì)象群眾的全面覆蓋不可能一蹴而就。普拉博沃政府希望從“最落后、最邊緣、最偏遠(yuǎn)”地區(qū)慢慢推廣計(jì)劃，但外島和偏遠(yuǎn)地區(qū)面臨易腐食品分發(fā)難、成本高等物流挑戰(zhàn)。公共政策咨詢(xún)公司Global Counsel的印尼首席分析師德迪·迪納托表示，免費(fèi)餐食計(jì)劃表明，普拉博沃在任期內(nèi)可能會(huì)優(yōu)先考慮能對(duì)民眾提供直接、切實(shí)好處的項(xiàng)目，但計(jì)劃的可延續(xù)性會(huì)是顯著的問(wèn)題。