劉卓認為,專項債收儲存量閑置土地的政策要真正惠及出險民企,需要有配套的金融服務(wù)政策。此外,收儲價格通常是評估價的7折左右,開發(fā)商普遍無法接受這一價格,因為所得的資金不足以覆蓋土地現(xiàn)有的融資。
運用專項債收儲存量閑置用地面臨的另一個難題是,地方政府如何消化收儲來的土地。上述西部城市自然部門人士表示,非現(xiàn)金收回是主要手段,一方面是因為發(fā)債困難,有限的專項債額度要優(yōu)先用于其他領(lǐng)域;另一方面是因為當(dāng)?shù)叵恋氐哪芰τ邢蕖?/p>
根據(jù)通知,運用專項債收儲存量閑置土地,再次出讓原則上不用于商品房建設(shè),主要用于基礎(chǔ)設(shè)施或公共設(shè)施建設(shè),或保障房(包括人才公寓)建設(shè)。王飛認為,監(jiān)管不鼓勵專項債收儲的土地用于商品房建設(shè),未來這類土地大部分將用于保障房建設(shè)。如果用于保障房建設(shè),土地價格不宜太高;但如果收儲價格太低,房企又不愿意。
2024年下半年,部分城市開始嘗試發(fā)行專項債收儲存量閑置土地。武漢曾宣布計劃發(fā)行26.3億元專項債用于收儲武昌濱江商務(wù)區(qū)等六幅存量閑置土地。廣州也是積極收儲存量閑置土地的城市。無論是華僑城的武漢地塊還是萬科的廣州地塊,被政府收儲后最終又回到了原企業(yè)的名下。在沒有大幅增加土地成本的情況下,華僑城武漢地塊增加了住宅用地比例,萬科廣州地塊則全部變?yōu)樽≌玫亍?/p>
熟悉情況的房企人士表示,在廣州收儲萬科地塊和武漢收儲華僑城地塊的過程中,一旦地塊二次出讓時無人參拍或競價,被收儲地塊的企業(yè)須兜底拿地。王飛認為,不同城市的現(xiàn)實情況不同,面臨的困難也不同,專項債收儲存量閑置土地政策要根據(jù)自身實際情況制定方案和實施細則。