近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1月9日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)舉措。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵改革舉措，旨在讓大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年。

在新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)農(nóng)村幸福大院內(nèi)，工作人員與老人互動(dòng)頻繁。健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵改革措施之一。民政部副部長(zhǎng)唐承沛指出，這符合國(guó)家治理基本單元定位要求，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)服務(wù)資源向基層下沉，滿足常住老年人口的需求。

縣級(jí)層面主要依托縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，發(fā)揮服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則依托現(xiàn)有敬老院、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，并成為政策咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接的“一站式”業(yè)務(wù)辦理窗口。村級(jí)層面采取“中心+站點(diǎn)”方式，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)日間照料、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、上門服務(wù)能力，支持居家養(yǎng)老。

按照《意見(jiàn)》部署，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將基本建成，到2035年更加健全。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，更好地滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)唐珂表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合民政部、發(fā)改委等部門，積極推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板。協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，支持村集體依法盤活閑置農(nóng)房、校舍、衛(wèi)生院等資產(chǎn)，發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，積極探索契合鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，大力發(fā)展“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”，聚焦就餐就醫(yī)、生活關(guān)愛(ài)、文化娛樂(lè)等老年人身邊的“關(guān)鍵小事”。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶等困難家庭中老年人的幫扶，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等幫扶措施。

此外，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)。保障農(nóng)村老年人的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高服務(wù)覆蓋面，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活集體資產(chǎn)資源等方式，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展村級(jí)養(yǎng)老事業(yè)。大力弘揚(yáng)尊老敬老的文明鄉(xiāng)風(fēng)，深入開(kāi)展各類豐富多彩的“村字號(hào)”文體活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)孝老愛(ài)親、互助友愛(ài)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊介紹，2019年至2024年，全國(guó)財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元，年均增長(zhǎng)11％。中央財(cái)政通過(guò)多種渠道安排資金超過(guò)1500億元，出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收，并指導(dǎo)地方為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵介紹了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技能人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，目前已有3000多家單位備案開(kāi)展相關(guān)職業(yè)的技能等級(jí)認(rèn)定工作，培育了500多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)勞務(wù)品牌，帶動(dòng)700多萬(wàn)人高質(zhì)量充分就業(yè)。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，民政部正在加快研究建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才制度，形成現(xiàn)有的技能人才制度和即將建立的專業(yè)技術(shù)人才制度兩條線，進(jìn)一步加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)，打通養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)上升通道。