明天起襲擊輔警不構(gòu)成襲警罪，但可能妨害公務(wù)。由最高檢、最高法聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理襲警刑事案件適用法律》的司法解釋?zhuān)?025年1月18日起施行。

這份“【2025】1號(hào)”司法解釋?zhuān)鶕?jù)《刑法》《刑事訴訟法》和《人民警察法》等法律規(guī)定，就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題做出新的解釋。

與警察發(fā)生輕微肢體沖突，或者為擺脫抓捕、約束實(shí)施甩手、掙脫、蹬腿等一般性抗拒行為，危害不大的，或者僅實(shí)施辱罵、諷刺等言語(yǔ)攻擊行為的，不屬于刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊”。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊”：

（一）實(shí)施撕咬、掌摑、踢打、抱摔、投擲物品等行為，造成輕微傷以上后果的；（二）實(shí)施打砸、毀壞、搶奪人民警察乘坐的車(chē)輛、使用的警械等行為，足以危及人身安全的。

對(duì)于警察執(zhí)法活動(dòng)存在過(guò)錯(cuò)，在認(rèn)定行為人暴力襲擊行為是否構(gòu)成襲警罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的暴力程度、危害后果及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)程度等因素，依法妥當(dāng)處理。“警察執(zhí)法活動(dòng)存在嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，對(duì)行為人一般不作為犯罪處理?！?/p>

這個(gè)司法解釋的第五條規(guī)定，“醉酒的人實(shí)施襲警犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！钡诎藯l規(guī)定，暴力襲擊輔警，不構(gòu)成襲警罪，但符合刑法第二百七十七條第一款規(guī)定的以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

此前，刑法修正案（十一）對(duì)刑法第277條第5款進(jìn)行了修改，對(duì)暴力襲警的犯罪單獨(dú)規(guī)定了刑罰。

最高人民法院刑事審判第四庭庭長(zhǎng)滕偉、副庭長(zhǎng)司明燈、法官汪雷合寫(xiě)的《辦理襲警案件的司法理念和法律適用》提到，自單獨(dú)設(shè)立襲警罪以來(lái)，從司法實(shí)踐情況看，襲警犯罪有著與其他犯罪不同的諸多特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

1.案發(fā)領(lǐng)域廣。襲警行為在很多領(lǐng)域都有發(fā)生，常見(jiàn)多發(fā)的情形主要包括：民警救助醉酒、自殺、受傷等人員，處理民事糾紛，辦理治安案件，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，查處違法犯罪行為，追捕在逃犯、嫌疑人等。其中處理民事糾紛、辦理治安案件中的襲警行為相對(duì)較多，襲警對(duì)象多為基層派出所民警和交通警察。

2.行為方式雜。襲警案件中的暴力行為多種多樣，主要表現(xiàn)形式為拳打、腳踢、推搡、抓撓、掌摑、撕咬、抱摔、投擲、駕車(chē)沖撞或拖拽以及其他方式。其中，踢打行為最為常見(jiàn)，但致傷程度普遍較低，絕大多數(shù)的踢打行為未致傷或致傷但不構(gòu)成輕微傷；撕咬造成輕微傷的比例較高；而抱摔、駕車(chē)沖撞或拖拽造成輕傷的比例較高。

3.臨時(shí)起意多。多數(shù)被告人系民警處置警情期間臨時(shí)起意實(shí)施暴力襲擊，行為具有突發(fā)性，有預(yù)謀、有計(jì)劃實(shí)施的較少。大部分案件是伴隨沖突的升級(jí)和矛盾的激化，被告人從情緒抵觸發(fā)展至言語(yǔ)吵鬧，再上升為肢體對(duì)抗，既有主動(dòng)攻擊性暴力，也有被動(dòng)防御性暴力，比如因醉酒情緒失控實(shí)施的推搡、毆打等行為。

4.犯罪后果輕。從造成的后果看，多數(shù)暴力襲擊行為未實(shí)際造成民警受傷或雖致傷尚不構(gòu)成輕微傷，造成輕傷以上后果的比例相對(duì)較低。但需要注意的是，因此類(lèi)案件性質(zhì)敏感，社會(huì)關(guān)注度高，易形成社會(huì)熱點(diǎn)和網(wǎng)上輿情。

5.認(rèn)罪態(tài)度好。襲警案件的被告人大多主動(dòng)選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理，尤其是酒后情緒失控實(shí)施襲警行為的被告人，在清醒后或經(jīng)批評(píng)教育后，基本都能夠真誠(chéng)悔過(guò)并賠禮道歉，因此與其它類(lèi)型犯罪相比，各地襲警罪案件的認(rèn)罪認(rèn)罰適用比例和服判息訴率普遍更高。

6.判處重刑少。由于大部分案件暴力程度不高或造成的傷害結(jié)果較小，且認(rèn)罪認(rèn)罰較多，故襲警罪適用重刑的比例相對(duì)較低，輕緩刑罰的適用率相對(duì)較高。

但對(duì)比來(lái)看，盡管襲警罪的刑罰整體較輕，仍重于同期妨害公務(wù)罪案件刑罰情況，基本實(shí)現(xiàn)了刑法修正案（十一）的立法目的，為保障民警依法履職營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。