中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》。規(guī)劃提出，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階；到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村土地制度改革。

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和公益性研究科研機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)制度。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)原創(chuàng)性研究；加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用；完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快種業(yè)振興，建設(shè)種質(zhì)資源保存鑒定等設(shè)施平臺(tái)；加快核心種源技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。

全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全電子商務(wù)和物流服務(wù)體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，加快消費(fèi)擴(kuò)容。加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)信息消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)凈化行動(dòng)，完善消費(fèi)配套設(shè)施。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)人才、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)。率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一體推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。支持中西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，把確保國(guó)家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。深入實(shí)施國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。落實(shí)棉花目標(biāo)價(jià)格政策，加強(qiáng)糖料、天然橡膠基地建設(shè)。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，完善儲(chǔ)備體系和制度建設(shè)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，優(yōu)化生豬、棉花、食糖市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè)。

深化農(nóng)村土地制度改革，加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求，健全土地增值收益分配機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，省級(jí)土地利用年度計(jì)劃安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策，縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。規(guī)范有序穩(wěn)妥開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可納入土地利用年度計(jì)劃。