為了彌補稅收減收,2024年非稅收入保持較快增長。全國非稅收入同比增長25.4%,主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點。罰沒收入增長14.8%,增幅逐季回落,其中上半年為25.2%、第三季度為13.8%、第四季度為-4.4%。
除了稅收和非稅收入外,政府性基金收入也是重要財源。受房地產(chǎn)市場調(diào)整和土地市場低迷影響,地方賣地收入持續(xù)下滑,2024年政府性基金收入依然下滑。2024年全國政府性基金預(yù)算收入62090億元,比上年下降12.2%。分中央和地方看,中央政府性基金預(yù)算收入4734億元,比上年增長7.2%;地方政府性基金預(yù)算本級收入57356億元,比上年下降13.5%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入48699億元,比上年下降16%。
與2023年相比,2024年地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入降幅有所擴大,但與2024年前11個月相比,這一賣地收入降幅有所縮窄。盡管2024年全國一般公共預(yù)算收入和政府性基金實際收入規(guī)模均不及預(yù)期,但隨著去年9月一攬子增量政策推出,全國一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)轉(zhuǎn)正,來之不易。
從財政支出端來看,通過加大舉債、多渠道增收等手段,財政支出總體保持一定強度,體現(xiàn)了積極財政政策加力提效,助推經(jīng)濟穩(wěn)定在合理區(qū)間。2024年全國一般公共預(yù)算支出284612億元,比上年增長3.6%。這一增速較前11個月提高了0.8個百分點,接近年初的預(yù)計增速(4%),保持了一定支出強度。財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,加大對基本民生和重點領(lǐng)域的投入力度,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要財力支撐。
2024年一般公共預(yù)算支出主要科目中,社會保障和就業(yè)支出42114億元,比上年增長5.6%;教育支出42076億元,比上年增長2%??萍贾С鲈鏊俑哂谄骄鏊伲_(dá)到5.7%。農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)等基建類支出也保持一定增長,支持重大項目建設(shè),穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟。
得益于超長期特別國債和新增專項債券的助力,2024年全國政府性基金支出增速實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,但仍低于年初預(yù)期。2024年全國政府性基金預(yù)算支出101478億元,比上年增長0.2%。在地方賣地收入明顯下滑的情況下,政府性基金支出保持增長,得益于政府發(fā)行的1萬億元超長期特別國債和約4萬億元的新增專項債券彌補資金缺口。