1月24日，特朗普提到如果加拿大成為美國的“第51個(gè)州”，加拿大人將享受大幅稅收減免。同日，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松c特朗普通話時(shí)討論了格陵蘭島問題，雙方語氣激烈，特朗普?qǐng)?jiān)持要接管格陵蘭島。歐盟軍事委員會(huì)主席布里格在德媒《星期日世界報(bào)》中表示，未來考慮在格陵蘭島駐扎歐盟士兵是合理的。

此前，特朗普及其團(tuán)隊(duì)成員多次表達(dá)了對(duì)格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河及整個(gè)加拿大的領(lǐng)土野心。在1月20日的就職典禮演講中，特朗普提到美國將再次以不斷成長的國家自視，包括財(cái)富增長、領(lǐng)土擴(kuò)大和預(yù)期提升。盡管財(cái)富增長和預(yù)期提升是常規(guī)話題，但領(lǐng)土擴(kuò)張讓許多人感到意外。

在美國總統(tǒng)就職典禮上大談“拓土論”引發(fā)了質(zhì)疑，即使不考慮其他國家的反抗和國際社會(huì)的反對(duì)，也有許多新問題需要研究，比如美國現(xiàn)有的政治體制能否容納這些新領(lǐng)土，如何容納以及如何消化這些新領(lǐng)土。

二戰(zhàn)后近八十年間，美國雖然奉行霸權(quán)主義，但未直接開疆拓土。然而，美國歷史上有成熟的領(lǐng)土擴(kuò)張制度。20世紀(jì)初的政治力量推動(dòng)了帝國主義式擴(kuò)張，這些歷史在美國政治體制上留下了深刻烙印，使美國的領(lǐng)土制度充滿多樣性。

美國領(lǐng)土或?qū)俚氐牡匚豢梢杂脙蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量：是否完全適用美國憲法及其司法體系，以及是否為美國國會(huì)承認(rèn)并建立自治政府。合并屬地一旦成為美國領(lǐng)土不可分割的一部分，而非合并屬地則可能在未來獨(dú)立。建制屬地?fù)碛休^高自治權(quán)，非建制屬地則由聯(lián)邦行政部門指派最高長官。

當(dāng)前，美國共有14塊非合并屬地，其中關(guān)島、北馬里亞納群島、波多黎各和美屬維爾京群島是建制屬地，其他是非建制屬地。華盛頓特區(qū)是一個(gè)特殊屬地，沒有參眾兩院議員席位的權(quán)利。

國務(wù)卿魯比奧曾表示，美國應(yīng)顛覆戰(zhàn)后國際體系。假設(shè)特朗普政府真的要實(shí)現(xiàn)其“帝國野心”，可以參考美國領(lǐng)土擴(kuò)張的歷史。美國通過購買、武力征服或兼并方式獲取新領(lǐng)土，新納入的領(lǐng)土有四種命運(yùn)：迅速建州、緩慢建州、獲得建制屬地地位或由聯(lián)邦政府直接管轄。

對(duì)于格陵蘭，特朗普可以通過購買、支持獨(dú)立后再兼并或武力奪取來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？紤]到當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，格陵蘭可能更愿意作為非合并建制領(lǐng)地加入美國。巴拿馬運(yùn)河區(qū)曾在1903年到1979年間是美國的非建制未合并屬地，最有可能的情況是美國以外交或武力方式逼迫巴拿馬再度轉(zhuǎn)交主權(quán)。加拿大作為一個(gè)獨(dú)立國家，若被兼并將成為建制合并屬地，并迅速建州。

歷史上，美國的領(lǐng)土擴(kuò)張往往伴隨著復(fù)雜的國內(nèi)政治斗爭。例如，密蘇里妥協(xié)確立了平衡原則，1850年妥協(xié)解決了加利福尼亞自由州身份問題。夏威夷和阿拉斯加建州時(shí)也需平衡政黨利益。特朗普的擴(kuò)張主張若得以實(shí)施，美國將大幅擴(kuò)大領(lǐng)土，但這可能導(dǎo)致共和黨失去政治優(yōu)勢(shì)。開疆拓土或許能讓美國“重新成長”，但也可能給特朗普主義帶來政治末日。