學者批美將芬太尼問題“甩鍋”中國破壞多邊貿易體制

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2025-02-02 23:19:00 光明網(wǎng)

近年來，美國頻繁將國內芬太尼泛濫問題歸咎于中國，指責中國是芬太尼及其前體化學品的主要來源地。2023年2月1日，美方以芬太尼問題為借口，宣布對中國進口商品加征10%的額外關稅。這種做法不僅無助于解決問題，還會對多邊貿易體制造成嚴重破壞。

芬太尼問題本質上是美國的“國內危機”。美國應從自身尋找解決之道，而不是將責任推給其他國家。美國芬太尼濫用的根源在于其內部問題，但美國政客習慣性地將國內危機轉嫁給外國。特朗普在其第一任期內，曾將芬太尼濫用問題與公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)、邊境墻建設及中美貿易戰(zhàn)等政治議題掛鉤。相比之下，中國在2019年宣布整類列管芬太尼類物質，成為全球首個正式實施此類措施的國家。根據(jù)美國海關與邊境保護局通報，自2019年9月以來，美方未再查獲來自中國的芬太尼類物質。在此背景下，美國仍不斷炒作中國是美國芬太尼前體化學品的最大流入國，顯然是別有用心。

美國單邊制裁措施違背了WTO基本原則。中美同屬WTO成員，根據(jù)《關貿總協(xié)定》第1條，WTO成員之間的貿易待遇應無差別提供。美國對特定國家或企業(yè)的單邊制裁本質上是有針對性的差別對待，破壞了成員間的公平競爭關系，構成對多邊貿易規(guī)則的潛在威脅。此外，美國的做法違反了國民待遇原則，可能直接限制合法藥物或其前體化學品的進口，造成對外國進口商品的歧視。

WTO例外條款不能成為美國采取單邊制裁措施的理由。GATT第20條允許WTO成員為保護人類生命或健康采取必要的貿易限制措施，但該例外的適用受到嚴格條件約束，要求成員證明其措施是必要的且與目標直接相關，同時不得以例外為借口實施變相的貿易保護主義。美國的相關制裁可能威脅合法藥品及其前體化學品的正常貿易。此外，美國援引GATT第21條“安全例外”條款時，必須證明其措施與基本國家安全利益之間存在合理關聯(lián)，避免措施過于廣泛或帶有歧視性。近年來，美國濫用“安全例外”的做法已遭受廣泛批評。

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