芬太尼問(wèn)題的本質(zhì)是美國(guó)的問(wèn)題國(guó)內(nèi)危機(jī)與無(wú)端指責(zé)

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2025-02-03 01:36:58 北晚在線(xiàn)

近年來(lái)，美國(guó)頻繁將國(guó)內(nèi)芬太尼泛濫問(wèn)題歸咎于中國(guó)，指控中國(guó)是芬太尼及其前體化學(xué)品的主要來(lái)源地。2024年2月1日，美方宣布以芬太尼等問(wèn)題為借口對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅。這種做法不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還將對(duì)多邊貿(mào)易體系造成嚴(yán)重破壞。

芬太尼問(wèn)題本質(zhì)上是美國(guó)的“國(guó)內(nèi)危機(jī)”。美國(guó)自身的政策和監(jiān)管漏洞才是導(dǎo)致芬太尼濫用的根本原因。特朗普政府曾將芬太尼濫用問(wèn)題與公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)、南部邊境墻建設(shè)及中美貿(mào)易戰(zhàn)等議題掛鉤。相比之下，中國(guó)在2019年就宣布整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)，成為全球首個(gè)正式實(shí)施這一措施的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局通報(bào)，2019年9月以來(lái)，美方未再查獲來(lái)自中國(guó)的芬太尼類(lèi)物質(zhì)。然而，美國(guó)仍然不斷炒作中國(guó)是其芬太尼前體化學(xué)品的最大流入國(guó)，這顯然是別有用心。

美國(guó)單邊制裁措施違背了WTO基本原則。中美同屬WTO成員，根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第1條，WTO成員之間的貿(mào)易待遇應(yīng)無(wú)差別提供。美國(guó)對(duì)特定國(guó)家或企業(yè)的單邊制裁構(gòu)成了差別對(duì)待，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，違反了GATT第3條國(guó)民待遇原則。這些措施可能直接限制合法藥物或其前體化學(xué)品的進(jìn)口，造成對(duì)外國(guó)商品的歧視。

WTO例外條款不能成為美國(guó)采取單邊制裁措施的理由。盡管美國(guó)可能援引GATT第20條“一般例外”或第21條“安全例外”為其辯護(hù)，但這些例外的適用受到嚴(yán)格條件約束。美國(guó)必須證明其措施是必要的且與目標(biāo)直接相關(guān)，同時(shí)不得以例外為借口實(shí)施變相的貿(mào)易保護(hù)主義。美國(guó)頻繁擴(kuò)張國(guó)家安全例外的適用場(chǎng)景已遭受廣泛批評(píng)。

美國(guó)的單邊制裁措施將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面國(guó)際影響。這些措施不僅違背WTO核心規(guī)則，還會(huì)破壞國(guó)際貿(mào)易秩序和多邊合作態(tài)勢(shì)，加劇全球貿(mào)易體系的分裂趨勢(shì)。此外，針對(duì)中國(guó)的制裁可能迫使芬太尼前體交易轉(zhuǎn)入暗網(wǎng)或通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法難度。

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