教育部修訂了《中小學生學籍管理辦法》,以進一步規(guī)范學籍管理,提升管理水平,保障適齡兒童少年受教育權(quán)利。新修訂的《辦法》分為總則、學籍建立與更新、學籍變動管理、保障措施、附則五章30條。
《辦法》遵循合法性、實用性、連續(xù)性、科學性原則,充分回應新時代基礎教育改革與高質(zhì)量發(fā)展對學籍管理的新要求。修訂內(nèi)容包括六個方面:一是明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義,并進行類型劃分;二是明確國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權(quán)力和職責,賦予地方相應自主管理權(quán);三是優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu),采用一級部署、五級應用模式;四是解決學籍管理突出問題,細化跨省轉(zhuǎn)學、省內(nèi)轉(zhuǎn)學等條件;五是規(guī)定特殊教育學生、專門學校學生、境外學生等類型的學籍管理;六是優(yōu)化學籍應用服務和人文關(guān)懷,對學生教育數(shù)字身份、學籍管理移動端建設、減證便民等方面作出明確規(guī)定。
此外,《辦法》還強調(diào)了學籍管理工作安全制度和學籍數(shù)據(jù)信息安全,確保數(shù)據(jù)和學生信息安全。
第一章 總則中規(guī)定,本辦法適用于所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人依法舉辦的小學、初中、普通高中、特殊教育學校、專門學校就讀的學生。學籍是學生在學校的身份標識,包括基礎學籍信息和非基礎學籍信息。學籍管理實行省級統(tǒng)籌、分級負責、學校實施的管理體制。國務院教育行政部門負責宏觀指導和國家學籍系統(tǒng)的建設,省級教育行政部門制定實施細則并監(jiān)督執(zhí)行,地市級和縣級教育行政部門具體負責本區(qū)域內(nèi)的學籍管理工作,學校負責日常學籍管理。
第二章 學籍建立與更新部分指出,學生初次入學后,學校應在2個月內(nèi)建立學籍檔案。學籍檔案包括電子檔案和紙質(zhì)檔案,原則上不設立新的紙質(zhì)檔案。學校應及時更新學籍信息,學籍號由國家學籍系統(tǒng)自動生成,一人一號,終身不變。境外學生需持有效身份證件到接收學校登記信息并注冊學籍。對于需要延緩入學的適齡兒童,應出具相關(guān)材料辦理手續(xù)。特殊教育學生需提供殘疾證明,學校按類別進行分類管理。
第三章 學籍變動管理部分強調(diào)“一人一籍、籍隨人走”制度,各學段各類學籍變動的具體條件由省級教育行政部門制定。學校合并或撤銷時,學籍檔案移交相應單位管理。學生升學或轉(zhuǎn)學時,各方應依據(jù)政策完成學籍轉(zhuǎn)接。休學申請期限不超過1年,復學時需及時辦理手續(xù)。義務教育階段學生不予辦理退學,普通高中學生退學需報上級學籍管理部門備案。學生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)后,相關(guān)信息在國家學籍系統(tǒng)保留。學生到境外就讀需辦理相關(guān)手續(xù),回國后憑學習記錄繼續(xù)接受教育。
第四章 保障措施部分要求各地教育行政部門和學校加強學籍管理機制建設,配備學籍管理員,合理核定工作量并納入績效工資分配方案。國家學籍系統(tǒng)采用集中建設部署,五級應用模式。各地需建立學籍安全管理預警機制,定期更改賬號密碼,防止學籍數(shù)據(jù)泄露。推進基于學生基礎學籍信息的“學生可信教育數(shù)字身份”建設,確保數(shù)據(jù)安全共享。學校至少每學期核準一次學籍,確保人籍一致。
第五章 附則部分規(guī)定海外中國學校、港澳地區(qū)內(nèi)地課程學校的學籍管理另行制定。省級教育行政部門根據(jù)本辦法制定實施細則。本辦法自印發(fā)之日起施行,2013年8月11日印發(fā)的《中小學生學籍管理辦法》同時廢止。
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