2025年,土地收儲(chǔ)明顯加速。2月18日,北京發(fā)行了一批地方政府債券,包括462.9億元新增專項(xiàng)債券,募集資金主要用于棚戶區(qū)改造、城中村改造、土地儲(chǔ)備、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
以廣東為代表的部分省份積極推進(jìn)專項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地工作。春節(jié)過(guò)后,廣東省內(nèi)至少15個(gè)城市先后發(fā)布了相關(guān)公示。專家表示,土地收儲(chǔ)將是2025年土地市場(chǎng)的一大看點(diǎn),有助于解決土地庫(kù)存大導(dǎo)致的地價(jià)穩(wěn)定壓力,促進(jìn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
北京率先重啟百億規(guī)模土儲(chǔ)專項(xiàng)債,市場(chǎng)對(duì)土儲(chǔ)專項(xiàng)債的關(guān)注度持續(xù)升溫。2月18日,北京發(fā)行的這批專項(xiàng)債中,用于土地儲(chǔ)備的資金規(guī)模為116.87億元,主要投向舊宮鎮(zhèn)綠隔地區(qū)環(huán)境整治土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、房山區(qū)良鄉(xiāng)大學(xué)城拓展東區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等25個(gè)項(xiàng)目。
廣東在2025年初也有多個(gè)城市集中收儲(chǔ)。截至2月11日,廣州、佛山、惠州等15座城市發(fā)布土地收儲(chǔ)公告,范圍廣、力度大,為其他省份樹(shù)立了榜樣。廣東的土地收儲(chǔ)工作不僅注重細(xì)節(jié),還充分考慮了企業(yè)利益,使得政策能夠順利推進(jìn)。
專家指出,雖然需要加大收儲(chǔ)力度,但負(fù)面清單制下專項(xiàng)債用途廣泛,能否申請(qǐng)到資金還需進(jìn)一步評(píng)估。如果區(qū)域內(nèi)商品房庫(kù)存大,可能無(wú)法立即開(kāi)發(fā),但債務(wù)仍需償還,這是一大問(wèn)題。此外,用作保障房或公共用途時(shí),如何解決長(zhǎng)期資金問(wèn)題也需要考慮。
土儲(chǔ)專項(xiàng)債的重啟發(fā)行對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。此前,土儲(chǔ)專項(xiàng)債曾在2017年至2019年間發(fā)行,后于2019年叫停。方正證券認(rèn)為,專項(xiàng)債回收閑置用地的可行性較高,落地速度有望在全國(guó)范圍內(nèi)加快。被回收的土地可經(jīng)過(guò)調(diào)規(guī)再度出讓,并非僅能用作保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)。