自2022年5月澳大利亞工黨政府上臺以來,中澳關(guān)系逐漸回暖,兩國各層級的往來基本恢復(fù)。今年2月17日,中澳軍方在北京舉行第23次防務(wù)戰(zhàn)略磋商,這是自2019年以來兩軍首次舉行此類磋商,顯示兩國關(guān)系繼續(xù)朝著正軌方向發(fā)展。
然而,就在幾天前,澳大利亞國防部發(fā)表聲明稱,澳軍機在南海巡邏時遭遇中國軍機“不安全和不專業(yè)的互動”,對澳方飛機和人員構(gòu)成風險。澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯也指責中國軍機的操作是“不安全行為”。這起事件在中澳關(guān)系總體趨穩(wěn)和兩軍恢復(fù)交流的情況下顯得尤為突出。
事實上,此次中澳兩國軍機在南海的遭遇并非孤例。2022年5月,澳大利亞國防部曾指責中國軍機在南海對澳大利亞偵察巡邏機進行“危險攔截”。2023年11月,澳大利亞國防部發(fā)布聲明,指責中國軍艦在東海附近海域與澳軍艦互動時“不安全和不專業(yè)”,并導(dǎo)致澳海軍潛水員受傷。2024年5月,中國海軍艦艇編隊在中國黃海相關(guān)海域訓(xùn)練期間,澳大利亞“霍巴特”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦三次派艦載直升機對中方正常訓(xùn)練活動進行抵近偵察滋擾。
這些事件反映了中澳關(guān)系的復(fù)雜性。盡管雙邊關(guān)系總體改善,但兩國在軍事安全領(lǐng)域仍存在較深的隔閡。澳大利亞的對華認知仍然存在不少謬誤。中澳關(guān)系自2017年莫里森政府時期開始惡化,并一直持續(xù)到2022年5月政黨輪替。長達五年的緊張狀態(tài)嚴重損害了兩國之間的信任和好感。反華分子和媒體的渲染使得各種抹黑中國的論調(diào)在澳大利亞盛行,導(dǎo)致中國在澳大利亞的形象受損,官方和民間對華負面認知迅速擴大。這種氛圍下,主張對華強硬的論調(diào)成為某種政治正確,中國被視為威脅、對手甚至敵人。
隨著2022年阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺,澳大利亞的對華政策重回理性和務(wù)實基調(diào),中澳關(guān)系逐步回歸正軌,但對華負面認知積重難返。澳大利亞在軍事上仍將中國視為潛在威脅。阿爾巴尼斯政府不僅沒有改變莫里森時期的核潛艇建造協(xié)議,反而積極推動其實施。同時,澳大利亞繼續(xù)以所謂的“中國威脅”為由加強軍備建設(shè)。2024年4月,澳大利亞發(fā)布的首份國防戰(zhàn)略報告稱,“中國為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標采取了脅迫手段”。
澳大利亞頻繁出現(xiàn)在中國周邊海域的原因還包括配合美國對華進行軍事遏制和圍堵。作為美國最忠誠的盟友之一,澳大利亞積極配合美國的軍事部署,增加國防開支,開放更多軍事基地供美軍使用,大力發(fā)展本國國防工業(yè),并積極參加美國在“印太”地區(qū)舉行的各類軍事演習。澳大利亞試圖以此證明自身的戰(zhàn)略價值,并響應(yīng)美國“以海制華”的戰(zhàn)略要求。
此外,澳大利亞艦機頻頻出現(xiàn)在南海還與其錯誤的南海政策有關(guān)。澳大利亞曾長期在南海問題上保持表面上的中立,但近年來立場逐漸滑向中方對立面。2020年7月,澳大利亞緊隨美國向聯(lián)合國提交聲明,稱中國在南海的領(lǐng)土主張沒有法律依據(jù),徹底暴露了其在南海問題上的制華和反華立場。
中澳關(guān)系已經(jīng)走過半個多世紀,貫穿其中的主線是互利共贏。中澳合則兩利,斗則俱傷。希望澳方堅持理性務(wù)實的對華政策,及時糾正“遏華制華”錯誤理念,珍惜中澳關(guān)系來之不易的積極勢頭。
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