第三,推行生育激勵(lì)政策,抓住2025-2035黃金窗口期。鑒于目前鼓勵(lì)城市人口生育措施的收效低于預(yù)期,建議在全國(包括農(nóng)村地區(qū))推行更多樣、更大力度的激勵(lì)政策,如每月對(duì)每個(gè)兒童提供現(xiàn)金補(bǔ)助和醫(yī)療支持到一定年齡等。有些政策在城市效果有限,但在農(nóng)村有望產(chǎn)生效果。2025-2035年,我國育齡女性數(shù)量將穩(wěn)定在2.9億人~3.1億人,建議抓住這一黃金窗口期,開展激勵(lì)政策試點(diǎn)、生育意愿統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析,制定針對(duì)不同人群的生育鼓勵(lì)方案。
第四,促進(jìn)人口增長會(huì)帶來長期的消費(fèi)和投資增長,也會(huì)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)?;橛抢瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。一個(gè)新生兒的撫養(yǎng)、教育、成長會(huì)帶來多鏈條的消費(fèi)需求,并產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。建議各級(jí)政府在出臺(tái)鼓勵(lì)人群消費(fèi)和耐用品的以舊換新之外,也出臺(tái)鼓勵(lì)婚育,保持本地人口增長的措施。
第五,加大教育投入,提升人口素質(zhì)和生育意愿。在人口下降的趨勢下,只有通過全員生產(chǎn)率的提高才能保持經(jīng)濟(jì)總量、國民收入的增長。建議加大對(duì)教育的投入,制造更多的優(yōu)質(zhì)教育資源,讓優(yōu)質(zhì)教育資源向二、三、四胎傾斜,緩解家長焦慮,提高婚育愿望。
第六,增強(qiáng)對(duì)育兒家庭支持體系,營造家庭友好社會(huì)。完善兒童醫(yī)療保障體系,強(qiáng)化兒科醫(yī)療服務(wù)合理分布。加大對(duì)多子女家庭的資源分配,提供多子女家庭專項(xiàng)補(bǔ)貼和稅收減免。建議設(shè)立家庭友好型基礎(chǔ)設(shè)施,提高多子女家庭的社會(huì)榮譽(yù)感。
第七,做好人口數(shù)量時(shí)空分布監(jiān)測預(yù)測,構(gòu)建人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。在人口數(shù)量變化大的時(shí)期,做好準(zhǔn)確的人口數(shù)量時(shí)間和空間分布的預(yù)測,及時(shí)測度人口政策的效果,對(duì)制定有效的人口政策十分重要。構(gòu)建高分辨率人口時(shí)空分布的數(shù)據(jù)集將為各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)服務(wù)供給、企業(yè)投資和有效的商業(yè)模式布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。