2月24日,烏克蘭危機升級三周年。最近兩周,俄烏局勢發(fā)生戲劇性變化。美國總統(tǒng)特朗普強勢推進和平進程,分別與俄烏領(lǐng)導(dǎo)人通話,并就重啟和談作出積極表態(tài)。隨后,俄美繞過烏克蘭與歐洲在沙特舉行會談。緊接著,英法領(lǐng)導(dǎo)人計劃本周赴美與特朗普討論烏克蘭問題。
當?shù)貢r間2月18日,俄羅斯和美國代表團在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會談,會談持續(xù)了約四個半小時。參與會談的有俄外長拉夫羅夫、俄總統(tǒng)助理烏沙科夫、美國務(wù)卿魯比奧及美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲等人。
消息人士透露,特朗普政府希望推動俄烏在今年4月20日復(fù)活節(jié)前實現(xiàn)停火。但專家分析稱,雖然有望于2025年重啟和談,但談判面臨關(guān)鍵性分歧,各方協(xié)調(diào)立場仍需要時間。很有可能從激烈沖突階段轉(zhuǎn)為“邊打邊談”階段,想要實現(xiàn)真正?;鹑杂写^察。
關(guān)于俄烏前線戰(zhàn)況,專家表示,俄烏沖突從去年到今年總體呈現(xiàn)出相持的“拉鋸戰(zhàn)”狀態(tài)。目前戰(zhàn)場主要集中在頓涅茨克的波克羅夫斯克(俄方稱紅軍城)與庫爾斯克地區(qū),雙方激戰(zhàn)損失慘重。波克羅夫斯克是烏東部戰(zhàn)區(qū)的重要交通樞紐和后勤補給中心,烏軍決不會輕易放棄;而俄軍則希望將烏軍趕出庫爾斯克,以避免烏方將其作為談判籌碼。俄攻烏守是常態(tài),但俄軍尚找不到快速勝利的方法。
自2024年起,俄軍在烏東地區(qū)的推進速度明顯加快。據(jù)法新社報道,2024年俄軍在烏克蘭推進約4000平方公里,是2023年的七倍。
三年沖突對各方影響巨大。丁曉星指出,俄烏各自人員傷亡、財產(chǎn)損失嚴重。烏克蘭兵員儲備面臨枯竭,國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重破壞。盡管俄羅斯經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁韌性,但仍面臨高通脹、盧布匯率不穩(wěn)、勞動力短缺等問題。歐洲同樣損失不少,既要承擔(dān)與俄能源脫鉤的后果,還要負擔(dān)對烏巨大的財政援助。張弘認為,俄烏沖突沖擊全球能源、糧食和金融體系,造成國際秩序混亂,“去全球化”、“現(xiàn)實主義外交”正在取代自由主義國際秩序。
對于美國調(diào)停,張弘認為這體現(xiàn)了“美國優(yōu)先”政策,即美國不會免費提供公共服務(wù)與保護援助。此外,這也反映了美國的戰(zhàn)略收縮,將重心轉(zhuǎn)向亞太。丁曉星認為,這表明美國政策的多變性和自私性,在特朗普眼中,一切皆是交易,尤其看重眼前利益,基本上不顧對盟友的一些承諾。
關(guān)于談判的關(guān)鍵分歧,丁曉星指出,領(lǐng)土問題、烏克蘭“入約”與安全保障問題以及戰(zhàn)后安排問題是核心分歧。盡管各方都有談判意愿,但面對這些具體問題,談判將非常困難。張弘分析稱,俄羅斯不僅希望解決烏克蘭問題,還希望解決西方對俄的戰(zhàn)略擠壓圍堵。然而,北約不愿意低頭,美國也不愿意采取損害自身形象的舉措,因此各方在戰(zhàn)略問題上的磋商難度較大。
俄羅斯的談判籌碼包括軍事優(yōu)勢、經(jīng)濟支撐和國內(nèi)政治穩(wěn)定。烏克蘭方面雖相對弱勢,但仍有所謂歐洲價值觀牌、道義牌。丁曉星認為,烏克蘭現(xiàn)在能做的是繼續(xù)拉住美國和歐洲,同時加強自身軍力建設(shè)。
關(guān)于歐洲的角色,張弘表示,歐洲希望幫助烏克蘭維持冷戰(zhàn)后的國際秩序,但由于缺乏共識和高效決策機制,難以有效行動。丁曉星指出,烏克蘭問題根源在于歐洲安全問題。美俄拋開歐洲率先會談的原因可能包括歐洲意見不統(tǒng)一、過去的明斯克協(xié)議失敗等。歐洲內(nèi)部矛盾多,意見分歧大,未能拿出有效方案。
對于今年能否實現(xiàn)和平,丁曉星認為,2025年俄烏沖突迎來了重要的轉(zhuǎn)折點,可能從激烈沖突階段轉(zhuǎn)為“邊打邊談”階段。特朗普上臺后急于結(jié)束沖突,給重啟和談帶來了機會。張弘認為,今年有望重啟和談,但能否實現(xiàn)?;疬€有待觀察。美俄有共識,但俄烏、美烏甚至美歐都缺乏共識。沒有烏克蘭的配合,就沒有真正的?;?。美俄沙特互動后,下一步應(yīng)該是美歐、美烏之間要協(xié)調(diào)立場,這個過程不會很快。