從3月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》正式施行。近年來，“文博熱”持續(xù)升溫，公眾對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈。新修訂的文物保護(hù)法將帶來哪些變化？如何更好地保護(hù)、傳承和利用文物，以法治力量促進(jìn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？新修訂的文物保護(hù)法為文物保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)指引和重要保障。明確了文物保護(hù)的法律地位，確立“保護(hù)第一”的原則。要求基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把保護(hù)文物放在第一位，城市建設(shè)開發(fā)應(yīng)遵循“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”。政府財(cái)政需保障文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和信息化建設(shè)，全方位支撐文物事業(yè)發(fā)展。法律規(guī)定一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，明確了政府部門、所有人和使用人、新聞媒體、市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾的法定職責(zé)和義務(wù)，夯實(shí)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、全民共享的文物保護(hù)格局。文物是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要實(shí)證，是精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)，也是文明交流互鑒的重要載體。文物保護(hù)法支持文物價(jià)值挖掘闡釋、合理有效利用和國(guó)際交流合作，為“讓文物活起來”提供法治助力。

新修訂的文物保護(hù)法具有鮮明的問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向。針對(duì)文物違法犯罪成本偏低的問題，增加了行政處罰類型，提高了罰款額度，細(xì)化了處罰對(duì)象，確保法律的有效性。本次修訂吸納了許多行之有效的做法，如“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”制度，明確要求文物保護(hù)單位盡可能開放，并合理確定并公布游客承載量。

文物保護(hù)法還為文物科技保護(hù)與人才培養(yǎng)設(shè)立了專項(xiàng)條款，推廣先進(jìn)適用的文物保護(hù)技術(shù)，提高科學(xué)技術(shù)水平；加大文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。首次將加強(qiáng)文物保護(hù)信息化建設(shè)和開展數(shù)字化工作寫入法律，推動(dòng)文物保護(hù)科技發(fā)展與專業(yè)人才培養(yǎng)。

對(duì)于文物拍賣，新修訂的文物保護(hù)法強(qiáng)化了行為監(jiān)管，規(guī)定未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將面臨處罰。無論線上或線下、平臺(tái)或個(gè)人，開展各類文物拍賣活動(dòng)均需取得相應(yīng)的行政許可，這有助于治理線上文物拍賣亂象，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

此外，新修訂的文物保護(hù)法再次明確了文物包含歷史上各時(shí)代珍貴的工藝美術(shù)品，這一舉措意義重大。以往在民間收藏領(lǐng)域中，工藝美術(shù)品常與藝術(shù)品區(qū)分對(duì)待，導(dǎo)致許多老物件定位模糊。如今將其納入受國(guó)家保護(hù)的文物范疇，是對(duì)民間收藏相關(guān)物品的認(rèn)可。

新修訂的文物保護(hù)法要求在籌備展覽時(shí)以更宏觀深入的視角挖掘文物價(jià)值，在保護(hù)、收藏、征集等基礎(chǔ)工作中更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，助力博物館更好地履行公共文化服務(wù)職能，為廣大觀眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。

此次修訂將一些實(shí)踐證明有效的制度上升為法律，如“先考古、后出讓”制度，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)文物安全的責(zé)任，明確未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理措施，有利于更好地保護(hù)文物。

修訂草案大幅提高了對(duì)文物違法行為的處罰金額，通過加大處罰力度，為文物執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，發(fā)揮震懾作用，遏制文物法人違法行為。

新修訂的文物保護(hù)法明確了流失文物追索和國(guó)際間文物返還合作制度，規(guī)定國(guó)家對(duì)因被盜、非法出境等流失境外的文物保留收回權(quán)利且不受時(shí)效限制，國(guó)務(wù)院文物行政部門依法會(huì)同有關(guān)部門開展追索，增加有關(guān)“對(duì)等原則”表述，促進(jìn)國(guó)際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作，體現(xiàn)了我國(guó)在文物保護(hù)國(guó)際合作中的積極態(tài)度和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

新修訂的文物保護(hù)法增加了不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃制度，包括制定規(guī)劃時(shí)將不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施納入其中，組織編制行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃。從嚴(yán)規(guī)定未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施，有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)工作，妥善處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系。