特朗普再掀“退群潮”有何危害全球治理危機加劇(2)

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2025-03-02 18:27:54 騰訊新聞

美國再次退出《巴黎協(xié)定》帶來的危害可能遠大于8年前，可能會打破自《聯合國氣候變化框架公約》簽訂以來逐步構建的全球氣候治理法律和規(guī)范基礎，導致《巴黎協(xié)定》的自主貢獻機制及其執(zhí)行進程面臨根本性崩塌，全球氣候治理體系將面臨多維度系統(tǒng)性危機。

美國退出世界衛(wèi)生組織將對全球衛(wèi)生治理造成嚴重負面沖擊，影響世界各國民眾的衛(wèi)生健康環(huán)境。美國的“退群”行為削弱了世界衛(wèi)生組織的權威和話語權，導致世界防控流行病協(xié)作體系效能大幅下降。美國政府指責世界衛(wèi)生組織應對新冠疫情不力，使其公信力進一步下降。作為世界衛(wèi)生組織的最大資金來源國，美國的退出導致該組織年度預算驟減20%—22%。這直接影響了東南亞疫情監(jiān)測網絡覆蓋范圍縮減30%以上，非洲地區(qū)40多個疫苗接種點關閉，拉美流行病預警響應系統(tǒng)速度下降40%。全球抗生素耐藥性監(jiān)測系統(tǒng)的數據完整性下降，導致因抗微生物藥物耐藥性而死亡的人數急劇增加。

美國退出世界衛(wèi)生組織還引發(fā)了地緣政治效應，可能導致全球衛(wèi)生治理體系分裂。七國集團在衛(wèi)生領域可能更加封閉，二十國集團衛(wèi)生部長會議機制可能停滯。缺少美國的數據和支持，世界衛(wèi)生組織建設的全球疫情預警與響應網絡響應時間延長，部分《國際衛(wèi)生條例》核心能力建設項目暫停，發(fā)展中國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設進程倒退。美國退出世界衛(wèi)生組織還會影響國際旅行健康證明互認機制，限制部分人群出行，波及全球經濟復蘇進程。

美國退出聯合國人權理事會直接削弱了國際人權條約監(jiān)督機制的有效性，導致全球人權監(jiān)督網絡出現斷裂。此前聯合國人權事務高級專員及其辦事處因資金缺口延遲推進數十個中低收入國家的人權保護項目。美國退出聯合國人權理事會主導的“普通定期審議”機制，降低了全球人權狀況審查效率，特別程序機制在中低收入國家的可及性下降。

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