2025年初,美歐圍繞烏克蘭稀土資源的爭奪驟然升溫。在全球能源轉(zhuǎn)型與大國競爭交織的背景下,稀土資源已成為21世紀(jì)國際政治經(jīng)濟博弈的焦點。
周城雄指出,美國以“安全保障”為條件向基輔施壓簽署礦產(chǎn)協(xié)議后,歐盟緊跟著推出了“互惠合作”計劃,雙方在爭奪烏克蘭稀土開采主導(dǎo)權(quán)問題上突然從盟友變成了針鋒相對的對手。這場資源爭奪戰(zhàn)折射出美歐對全球供應(yīng)鏈重塑的焦慮、對地緣政治格局的重構(gòu)野心,以及烏克蘭在戰(zhàn)火中被迫淪為“資源抵押品”的殘酷現(xiàn)實。
稀土因其廣泛應(yīng)用與獨特的物理化學(xué)性質(zhì)而被譽為“工業(yè)維生素”。許多尖端技術(shù)如電動汽車電池、半導(dǎo)體制造、戰(zhàn)機隱身涂層等都依賴稀土材料。烏克蘭紙面上的礦產(chǎn)資源稟賦頗具誘惑力,據(jù)烏方數(shù)據(jù),在歐盟認(rèn)定的34種關(guān)鍵礦產(chǎn)中,烏克蘭擁有22種,包括占全球儲量7%的鈦和6%的石墨,大量的鋰及稀土元素。然而,這些愿景也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),烏克蘭的稀土數(shù)據(jù)多源自蘇聯(lián)時期的勘探,在缺少現(xiàn)代評估的情況下,實際可開采規(guī)模存疑。此外,烏近50%的礦產(chǎn)位于俄控區(qū),穩(wěn)定供應(yīng)難度很高,基礎(chǔ)設(shè)施普遍受損嚴(yán)重且自動化程度不足。
盡管存在諸多困難,美歐對烏克蘭稀土的爭奪并未減弱。這場爭端已經(jīng)超越了稀土本身,是后冷戰(zhàn)時代地緣戰(zhàn)略的延續(xù)與升級。美國希望削弱俄羅斯對頓巴斯地區(qū)等烏東資源帶的控制,同時構(gòu)建起排除中國的稀土供應(yīng)鏈,并通過聯(lián)合基金掌控烏克蘭重建主導(dǎo)權(quán)。歐盟則希望通過資源合作綁定烏克蘭,防止其倒向美國。
周密認(rèn)為,盡管近年來美國采取多種措施試圖減少對中國稀土產(chǎn)品的依賴,但這一進(jìn)程并不容易。不同國家稀土資源的存儲形態(tài)千差萬別,簡單移植他國的技術(shù)路線必然導(dǎo)致效率損失。中國憑借數(shù)十年積累形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)壁壘,構(gòu)筑起難以復(fù)制的競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示,中國稀土儲量約占全球的34%,卻貢獻(xiàn)了全球92%的冶煉分離產(chǎn)量(2023年)。這種“資源—產(chǎn)業(yè)”的錯位發(fā)展,源于對產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性構(gòu)建。中國在萃取劑研發(fā)、催化劑應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成了專利集群,依托全球最大的化工產(chǎn)業(yè)體系,可將萃取劑成本控制在歐美企業(yè)的三分之一。
2月19日,工信部就《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》和《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》征求意見
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