3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，引發(fā)熱議。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這一政策旨在緩解教育資源分配不均、提升教育公平性，為更多家庭減輕教育負(fù)擔(dān)，助力每個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)共有幼兒園27.44萬(wàn)所，其中普惠性幼兒園23.64萬(wàn)所，占比超過86%。學(xué)前教育在園幼兒4092.98萬(wàn)人。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別為1.54萬(wàn)所、7085所，普通高中招生967.80萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生454.04萬(wàn)人。

此次政府工作報(bào)告提出“擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，對(duì)我國(guó)教育體系的完善將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？接下來(lái)學(xué)前教育、高中教育的發(fā)展方向是什么？家長(zhǎng)們是不是再也不用那么焦慮了？

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，有利于促進(jìn)教育公平

學(xué)前教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，其普及和公平性一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次政府工作報(bào)告提到逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育公平的高度重視，也為我國(guó)學(xué)前教育的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

儲(chǔ)朝暉在接受橡樹實(shí)驗(yàn)室專訪時(shí)認(rèn)為，本次政府工作報(bào)告明確提出要逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展價(jià)值更大，且受益的群體更加廣泛，幾乎涉及每一個(gè)家庭，更能夠體現(xiàn)教育的公平、公正、普惠。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，這就有兩種選擇，一是向高中教育覆蓋，第二個(gè)就是向下延伸到學(xué)前教育。

“向高中教育去延伸，就目前看來(lái)，它的現(xiàn)實(shí)必要性不是那么強(qiáng)，比如高中里面的中職有些其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了免費(fèi)，但是中職教育的吸引力并沒有提高，最關(guān)鍵的問題還是高中的多樣化發(fā)展。因此推行免費(fèi)的話，更好的是向下延伸，就是把學(xué)前教育納入免費(fèi)教育范圍?！?/p>

熊丙奇提到，首先，現(xiàn)在整體的學(xué)前教育普惠比例已經(jīng)提高了，達(dá)80%以上，在這基礎(chǔ)之上再進(jìn)一步推行免費(fèi)教育就有了現(xiàn)實(shí)條件。

其次是進(jìn)入到少子化時(shí)代，按照出生率的變化，2026年我國(guó)幼兒可能比2023年還會(huì)下降1200萬(wàn)，隨著幼兒數(shù)減少，實(shí)行免費(fèi)教育投入的錢就會(huì)減少。

“因此在這兩個(gè)背景之下，那當(dāng)然就有更成熟的條件來(lái)實(shí)行免費(fèi)教育。”

近日，全國(guó)人大代表，雅安市教育考試院院長(zhǎng)、雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)表示，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育意義重大。首先是有利于促進(jìn)教育公平，免費(fèi)學(xué)前教育可以讓更多學(xué)前兒童享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，進(jìn)一步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，能有效保障特殊學(xué)前兒童群體平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。

其次，免費(fèi)學(xué)前教育能夠?yàn)楦鄬W(xué)前兒童提供豐富多樣的優(yōu)質(zhì)教育，有助于促進(jìn)健康發(fā)展，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)，免費(fèi)學(xué)前教育將會(huì)降低家庭教育成本，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效改變年輕人“不想生”“不敢生”的生育觀念，提高生育意愿。

幼兒園免費(fèi)該如何實(shí)施，專家建議啟用學(xué)前教育券制度

那么，免費(fèi)學(xué)前教育應(yīng)該怎么實(shí)施更好？對(duì)私立幼兒園的發(fā)展有沒有影響？

熊丙奇表示，免費(fèi)學(xué)前教育的關(guān)鍵在于政府部門必須加大對(duì)學(xué)前教育的投入。如果不加大投入，那就不可能實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育，更進(jìn)一步說，如果免費(fèi)之后因?yàn)檎度氩粔?，也?huì)影響到教育質(zhì)量。

在他看來(lái)，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育最合適的辦法是實(shí)行學(xué)前教育券制度，即把生均撥款直接發(fā)給有適齡入學(xué)兒童的家庭，家庭拿到學(xué)前教育券去選擇公立幼兒園還是民辦幼兒園。

“一方面避免了上民辦幼兒園得不到相應(yīng)的財(cái)政支持，保證所有的孩子享有一樣的財(cái)政資源，同時(shí)又促進(jìn)了民辦幼兒園和公辦幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)，提高保教質(zhì)量?！?/p>

儲(chǔ)朝暉也表示，如果免費(fèi)學(xué)前教育是以學(xué)位來(lái)算，即根據(jù)幼兒園的入學(xué)人數(shù)下發(fā)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)民辦幼兒園就不會(huì)產(chǎn)生沖擊。但如果這個(gè)免費(fèi)是只對(duì)公辦幼兒園，可能會(huì)限制一些地方民辦幼兒園的發(fā)展。

不過他認(rèn)為，民辦幼兒園還是有生存空間，“對(duì)有些家長(zhǎng)來(lái)說，免費(fèi)額度可能不重要，孩子能進(jìn)一個(gè)更好的學(xué)校更重要。”

擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，并非“取消職業(yè)高中”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我們對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求日益增長(zhǎng)。然而，當(dāng)前我國(guó)高中階段教育學(xué)位供給仍存在缺口，部分地區(qū)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，學(xué)生和家長(zhǎng)面臨較大壓力。

此次政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，有利于緩解升學(xué)壓力，讓更多孩子有機(jī)會(huì)接受優(yōu)質(zhì)高中教育，為未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“九年義務(wù)教育的普及率已經(jīng)達(dá)95%以上，接下來(lái)高中必然也是要實(shí)現(xiàn)普及?！眱?chǔ)朝暉表示，擴(kuò)大高中階段學(xué)位供給是實(shí)現(xiàn)高中普及，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)階段的高等教育普及必然要經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)。

熊丙奇也表示，隨著出生人口的變化，未來(lái)七八年我國(guó)的私立學(xué)生數(shù)量是增加的，由此帶來(lái)高中學(xué)位教育資源的緊張，因此擴(kuò)大高中階段學(xué)位供給，會(huì)在適齡學(xué)生增加的背景下，提高高中階段毛入學(xué)率，也提高高中教育普及化程度。

值得一提的是，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給是否會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生影響？

在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，擴(kuò)大高中階段的學(xué)位供給，并沒有講擴(kuò)大普通高中的學(xué)位數(shù)，是包含普通高中、職業(yè)高中的一個(gè)整體。

他提到，職業(yè)高中的發(fā)展應(yīng)該會(huì)同樣考慮進(jìn)來(lái)，只有這樣對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展才最為有利?！拔覀兗夹g(shù)技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展有一個(gè)關(guān)鍵期、敏感期、最佳期，高中階段就非常合適，對(duì)學(xué)生未來(lái)成為高級(jí)人才極有幫助，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有利的?！?/p>

熊丙奇表示，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給絕對(duì)不能被認(rèn)為只是發(fā)展普通高中，或者是有些家長(zhǎng)認(rèn)為的取消中職，這是不可能的。

在他看來(lái)，不管是從學(xué)生的能力，還是社會(huì)對(duì)人才的需求，中職教育肯定是要有的，可能會(huì)采取不同的方式來(lái)發(fā)展中職教育，比如說通過舉辦綜合高中，推進(jìn)普通融合，這可能是接下來(lái)發(fā)展高中教育所需要注意的方向，尤其是可能要進(jìn)一步推進(jìn)高中的多樣化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)給學(xué)生更加多樣的選擇。

“如果就是發(fā)展普通高中，這也無(wú)法緩解學(xué)生的焦慮。普通高中也有等級(jí)差異，比如重點(diǎn)高中，示范性高中，如果都去追求上普通高中，選擇太單一了，只有更加多樣的選擇，才能夠?qū)崿F(xiàn)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和焦慮?！?/p>

因此，熊丙奇認(rèn)為，考慮到受教育者接受更高質(zhì)量高中教育的需求，擴(kuò)大高中學(xué)位供給就不能只是學(xué)位數(shù)量的增加，還必須保障培養(yǎng)質(zhì)量。解決這一問題，就需要推進(jìn)高中階段教育多樣化發(fā)展，既要增加普高學(xué)位供給，也要通過舉辦多樣化的高中，包括文理高中、科技高中、藝術(shù)高中、體育高中、技術(shù)高中、綜合高中等，滿足不同學(xué)生的高中教育需求。