2025年2月15日,美國國防部長赫格塞思與波蘭國防部長科西尼亞克-卡梅什在波蘭中西部的空軍基地會見了美軍士兵。北約即將迎來76周年紀念日之際,32個成員國中的30個歐洲國家正緊張地反省是否需要自己承擔更多防務責任。
德國最近完成聯(lián)邦議會選舉后,密集討論了將防務開支排除在嚴格財政規(guī)定之外,并設立一個總額5000億歐元的預算外基金。這標志著德國戰(zhàn)后歷史上的一次重大轉變。不久前剛達到《北大西洋公約》規(guī)定的防務開支標準的德國,預計到2026年其防務開支將達到GDP的3%。
與此同時,波蘭總理圖斯克宣布將擴軍至50萬,推廣全民軍訓,并考慮發(fā)展核武器以對抗俄羅斯威脅。波蘭總統(tǒng)杜達提議所有北約成員國軍事開支占比至少不應低于GDP的3%。歷史上,波蘭對來自東方的威脅始終保持高度警惕,其軍費在GDP中的比例一直維持在3.7%-3.8%之間,是北約國家中最高的。
盡管德波兩國在防務問題上存在差異,但它們現(xiàn)在都意識到需要加強自身防御。長期以來,北約歐洲國家不愿出任象征最高指揮權的歐洲特別軍事指揮官,這一職務自1951年起一直由美國將軍擔任正職,英國將軍擔任副職。然而,今年夏天,美國表示希望歐洲接手這一職務,而歐洲各國也未像以往那樣推脫。
歐盟27個成員國領導人批準了一項新的國防融資計劃,包括提供1500億歐元貸款用于軍事能力建設。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,希望利用這些貸款減少對歐盟以外購買武器的依賴。這種“歐洲自己保衛(wèi)歐洲”的共識開始廣泛出現(xiàn)在北約歐洲國家間,甚至在各國內部各黨派間也達成一致。
北約歐洲國家之所以改變態(tài)度,是因為他們越來越認識到必須“不惜一切代價”。特朗普政府的政策加劇了這一緊迫感。特朗普不僅試圖與俄羅斯妥協(xié),還多次表示不再為保衛(wèi)歐洲浪費資源。他甚至提出只有向國防預算貢獻GDP合理份額的盟國才會得到美國的保護,這被歐洲國家視為訛詐。
特朗普身邊的官員也公開支持退出北約。長期以來,北約歐洲國家依賴美國的軍事保護,但現(xiàn)在這種依賴變得不確定。東歐國家尤其擔心,面對俄羅斯的壓力,他們認為只有背靠北約才能自保,而北約中唯一靠得住的是美國。
現(xiàn)實情況嚴峻。斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據顯示,歐洲國家對美國軍力和裝備供應已形成依賴。2020年至2024年間,歐洲國家的武器進口量增加了一倍多,其中64%來自美國。此外,歐洲自身的團結和效率也令人擔憂,組建“歐洲軍”的嘗試進展緩慢。如果北約真的面臨危機,美國袖手旁觀,歐洲能否挺住仍是一個未知數(shù)。
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