打響育兒補貼“第一槍”，這個北方城市急了真金白銀“催生”時代來臨

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2025-03-15 09:19:18 網(wǎng)易新聞

今年的政府工作報告中首次提及“發(fā)放育兒補貼”。僅一周后，內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)布《關于促進人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務流程。根據(jù)細則，生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補貼50000元，每年發(fā)放10000元直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼100000元，每年發(fā)放10000元直至孩子10周歲。這標志著真金白銀鼓勵生育的時代正式到來。

嚴格來說，呼和浩特并非全國首個發(fā)放生育補貼的城市。例如，2021年7月，攀枝花在全國率先推出為二、三孩家庭每孩每月發(fā)放500元補貼金直至孩子3歲的政策。過去幾年，全國范圍內(nèi)已有近20個地方推出了育兒補貼，包括云南、寧夏等省級層面。然而，呼和浩特的方案依然具有標志性和突破性。這是國家層面首次提出發(fā)放育兒補貼后，第一個推出具體實施細則的地方，其標準和發(fā)放方式將具有風向標意義。此外，呼和浩特的補貼覆蓋一、二、三孩，且金額遠高于此前大多數(shù)地方的標準，對減輕育兒負擔的效果明顯。

從呼和浩特方案中可以捕捉到幾個信號。首先，全國范圍內(nèi)的育兒補貼將大概率是普惠性的，涵蓋所有生育行為。其次，各地后續(xù)推行的標準可能會有所提高。再者，補貼發(fā)放對象是3月1日之后（含3月1日）出生的新生兒，不溯及既往。這意味著新出臺的政策可能都會要求從今年開始執(zhí)行。另外，具體補貼發(fā)放標準將以地市為單位，不同地方的補貼力度將有顯著差異。

為何要發(fā)錢鼓勵生育？形勢所迫。2022至2024年，全國人口連續(xù)三年下降，分別減少85萬、208萬和139萬。自2016年達到頂峰1785萬人后，生育人口已連續(xù)七年下降，目前規(guī)模接近折半。盡管2024年出生人口略有反彈，但總體趨勢難以逆轉。老齡化方面，2024年全國60歲以上人口占比升至22%，意味著平均不到每5個人中就有一個60歲以上的老年人。這種人口發(fā)展形勢下，幼兒園、小學生在校生人數(shù)及學校數(shù)量大幅縮水，甚至波及醫(yī)院產(chǎn)科。從各地來看，2023年全國31個省市中，約三分之二出現(xiàn)常住人口負增長。以呼和浩特所在的內(nèi)蒙古為例，2023年常住人口減少超5萬人，僅呼和浩特、包頭、鄂爾多斯的常住人口略有增加。

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