一菜多標(biāo)暗藏食品安全隱憂。當(dāng)你在超市拿起一盒宮保雞丁預(yù)制菜時(shí)，是否曾注意過包裝角落那串神秘的“通關(guān)密碼”？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同款預(yù)制菜品竟橫跨了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這意味著它們的入門門檻和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同。這種現(xiàn)象不僅增加了行業(yè)魚龍混雜的風(fēng)險(xiǎn)，也折射出預(yù)制菜行業(yè)“一菜多標(biāo)”的監(jiān)管困境。消費(fèi)者難以辨別的標(biāo)準(zhǔn)代碼背后，一場關(guān)乎食品安全紅線與商業(yè)利益的標(biāo)準(zhǔn)化博弈正愈演愈烈。這場“舌尖上的標(biāo)準(zhǔn)大戰(zhàn)”或?qū)Q定萬億級(jí)市場的發(fā)展軌跡。

同一產(chǎn)品也有著不同的“身份證號(hào)”。備孕的消費(fèi)者李女士在電商平臺(tái)選購宮保雞丁預(yù)制菜產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同品牌使用的標(biāo)準(zhǔn)不同，難以抉擇哪種更為安全。以宮保雞丁為例，同樣是非即食冷凍制品，味知香使用的是國家標(biāo)準(zhǔn)GB19295，而谷言執(zhí)行的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 5471，紫光園和味盟的宮保雞丁使用的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10379。再看電商平臺(tái)售賣的冷藏宮保雞丁快手菜，基本上使用的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T10648。這對(duì)消費(fèi)者來說，確實(shí)難以通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)了解背后的區(qū)別。

“90后”消費(fèi)者劉女士購買預(yù)制菜時(shí)同樣遇到困惑。她在味知香旗艦店選購宮保雞丁時(shí)，客服提供的產(chǎn)品說明書中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為SB/T10379，但實(shí)際收到的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)榱薌B 19295。客服表示說明書為老版本，雖然不清楚不同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別，但產(chǎn)品肯定是安全的，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)國家要求調(diào)整。劉女士對(duì)比發(fā)現(xiàn)，老版包裝上配料表中單獨(dú)寫出了調(diào)料包成分，食品添加劑中包含苯甲酸鈉和山梨酸鉀，但新款包裝的配料中并未單獨(dú)標(biāo)注調(diào)料包，且未看到食品添加劑的字樣。盡管更換了包裝，新款包裝的配料包產(chǎn)品中是否有使用食品添加劑仍存疑。

一些特別關(guān)注食品安全的寶媽消費(fèi)者在購買預(yù)制菜時(shí)也遇到過因產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的困惑。例如，一款菜蔬水晶河蝦仁快手菜的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/DBDG 0002S變?yōu)镼B/T 5471，同樣包裝的產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)卻發(fā)生了變化。

目前，我國尚未制定統(tǒng)一的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專門的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范預(yù)制菜行業(yè)，因此對(duì)預(yù)制菜的界定也缺乏統(tǒng)一性。普通消費(fèi)者難以辨別不同標(biāo)準(zhǔn)代碼之間的實(shí)際差異，這一現(xiàn)象也反映出預(yù)制菜行業(yè)正暗流涌動(dòng)，陷入一場標(biāo)準(zhǔn)混戰(zhàn)。不同標(biāo)準(zhǔn)體系各自為政，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。

走訪線下商超和線上平臺(tái)可以看到，目前市面上售賣的無論是冷凍預(yù)制菜還是冷藏預(yù)制菜，橫跨國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，甚至一款菜品內(nèi)的不同料包還標(biāo)有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。梳理發(fā)現(xiàn)，目前預(yù)制菜行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系繁雜，涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等百余種。這些標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻和執(zhí)行要求各不相同，企業(yè)不僅可以依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，還可以選擇地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。比對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別存在難度，部分標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)為廢止，甚至未公開。

即便是執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其食品添加劑也大不相同。例如，紫光園和味盟的宮保雞丁執(zhí)行的雖然是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但食品添加劑使用的種類有所不同。一位給大型商超做預(yù)制菜食品加工的工廠負(fù)責(zé)人坦言，多層次標(biāo)準(zhǔn)體系允許企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類型選擇適配標(biāo)準(zhǔn)，滿足特定生產(chǎn)工藝或成本控制需求，有利于推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新與市場細(xì)分。然而，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的透明度和監(jiān)管力度仍存疑，消費(fèi)者權(quán)益如何保障仍是亟待解決的問題。

市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起認(rèn)為，目前預(yù)制菜領(lǐng)域存在“標(biāo)準(zhǔn)冗余但執(zhí)行不足”的矛盾。建議企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)更高要求，如團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)呼吁國家盡快出臺(tái)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同產(chǎn)品類別的“基準(zhǔn)線”。

中國社科院財(cái)經(jīng)院學(xué)術(shù)檔案館副主任趙京橋指出，預(yù)制菜企業(yè)根據(jù)原料、工藝、保存方法、食用方法的不同，在滿足國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，會(huì)根據(jù)地方、團(tuán)體和企業(yè)需要選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中華飲食具有多樣性特征，這也適用于預(yù)制菜，同一菜品的原料、工藝和食用方法都會(huì)存在不同，使得企業(yè)在使用地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在差異，但必須滿足國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，預(yù)制菜也在不斷完善之中。市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，首次明確預(yù)制菜范圍，并提到了研究制定預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。制定預(yù)制菜的食品安全國標(biāo)也在推進(jìn)之中，國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》列入2024年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。

政策制定是一方面，企業(yè)能否嚴(yán)格執(zhí)行才是重點(diǎn)。一位預(yù)制菜企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國地域遼闊，食品品類豐富且地域特征鮮明，國家標(biāo)準(zhǔn)難以覆蓋所有細(xì)分品類。在此背景下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，通過在國家標(biāo)準(zhǔn)框架下細(xì)化規(guī)范，為地方特色食品提供了更具針對(duì)性的生產(chǎn)指引。但需注意的是，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善僅是基礎(chǔ)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行才是保障行業(yè)規(guī)范發(fā)展的核心。

歸根到底，預(yù)制菜的爭議主要在于它是否健康安全。有人認(rèn)為工藝復(fù)雜種類繁多很難統(tǒng)一，有人認(rèn)為統(tǒng)一很有必要，有利于安全保障。對(duì)此，李志起認(rèn)為，二者并非對(duì)立，需在“統(tǒng)一底線”與“包容差異”間平衡，統(tǒng)一國標(biāo)可解決致病菌限量、防腐劑添加等基礎(chǔ)安全問題，避免企業(yè)“選擇性達(dá)標(biāo)”。在可行性方面，可通過保質(zhì)期長短和加工深度等劃分標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類管理。在實(shí)際工作中，可分階段推進(jìn)，例如優(yōu)先制定基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，再逐步細(xì)化至細(xì)分品類，同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

從整個(gè)預(yù)制菜行業(yè)來看，目前預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，關(guān)于預(yù)制菜食品安全限量要求、運(yùn)輸、貯存、標(biāo)簽等規(guī)定多為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的要求，不具備強(qiáng)制性。在促進(jìn)預(yù)制菜不斷向規(guī)范化發(fā)展的道路上，需要做的還很多。趙京橋進(jìn)一步指出，食品安全是預(yù)制菜發(fā)展的生命線，若想使消費(fèi)者放心消費(fèi)，需要加大力度規(guī)范預(yù)制菜食品安全。盡管預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，但國家食品安全法及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都需要預(yù)制菜企業(yè)重視和執(zhí)行。

預(yù)制菜市場健康發(fā)展需要政府加快國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，用完善的標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，用高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展。行業(yè)團(tuán)體要加強(qiáng)行業(yè)自律，宣貫優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)和推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并提高供應(yīng)鏈質(zhì)量，從食材種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)提高食材質(zhì)量，形成全鏈條監(jiān)管和社會(huì)化監(jiān)管。