生育休假政策的地區(qū)差異導致不同地區(qū)在假期時長和津貼待遇上存在較大區(qū)別，這不利于實現(xiàn)更大范圍的制度公平。全國人大代表譚琳提交了關于完善生育休假制度、助力建設生育友好型社會的建議。她指出，多地政府出臺延長婦女產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假等政策備受關注。例如，湖北宜昌鼓勵支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長至1年，配偶護理假延長至30天；上海等地也提出了加快完善生育支持政策的具體實施細則。

對于這些政策如何落地及實施過程中遇到的障礙，中青報·中青網(wǎng)記者進行了采訪。全國婦聯(lián)婦女研究所2024年的調(diào)查顯示，相當比例的生育男女職工沒有享受或足額享受生育假期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35.1%的女職工產(chǎn)假時間少于98天，有15.8%的女職工及24.1%女職工配偶沒有休過育兒假。主要原因是擔心影響收入、擔心失去工作、單位不讓休、不知道有育兒假政策等。從對用人單位的調(diào)查看，一些單位提供的產(chǎn)假天數(shù)與政策要求有差距，甚至不提供陪產(chǎn)假和育兒假。

譚琳在接受采訪時指出，目前延長產(chǎn)假定位不清，男性陪產(chǎn)假制度沒有充分體現(xiàn)對男性承擔家庭照料責任的支持，育兒假制度的功能也不夠明確。她建議國家通過制定或修改相關法律法規(guī)來完善生育休假制度，規(guī)范其名稱、內(nèi)容、時長等。她提議將生育獎勵假（延長產(chǎn)假）與98天法定產(chǎn)假合并后統(tǒng)稱產(chǎn)假，并適當延長陪產(chǎn)假和父母育兒假，以鼓勵夫妻共擔育兒責任。此外，她還建議加大政府財政支持和投入力度，對生育假期間用人單位承擔的社保繳費給予一定財政補貼，對雇用女職工達到一定比例的用人單位給予適當稅費減免。

2024年9月，宜昌市委、市政府出臺了《關于提升宜昌城區(qū)綜合性民生服務保障水平的若干措施》，將“鼓勵支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長至1年，配偶護理假延長至30天”的政策寫入政府工作報告。該措施提出產(chǎn)假延長期間工資按原額發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡。據(jù)了解，已有20多家單位執(zhí)行這一措施，主要是黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

中央財經(jīng)大學商學院副院長朱飛教授表示，政府在制定政策時應更多了解勞動力市場的真實運行規(guī)律，否則類似“產(chǎn)假延長至一年”的生育支持政策可能無法落地，甚至可能使育齡婦女更難就業(yè)。中國社會科學院法學研究所社會法研究室副主任王天玉建議，地方政府在推行相關婚育支持政策前應先進行摸底調(diào)查，了解企業(yè)數(shù)量特別是中小微企業(yè)所占比例，同時了解企業(yè)職工中育齡女性的數(shù)量，政策實施后企業(yè)將增加的成本。政府應主動參與探索生育成本共擔機制，把企業(yè)職工婚育期間產(chǎn)生的用人成本轉變?yōu)樯鐣渤杀尽?/p>

譚琳建議改變僅由用人單位繳費的生育保險籌資模式，探索建立多方共擔籌資模式，拓寬生育保險費來源，增強生育保險基金的可持續(xù)性。湖北省衛(wèi)生健康委表示將繼續(xù)完善生育支持政策，全面落實生育假期，推動市、縣持續(xù)開展對生育二孩、三孩的家庭實施購房補助補貼。智聯(lián)招聘發(fā)布的報告顯示，女性求職時被問及婚育問題的占比為62.5%，而男性只有18.5%。除了延長產(chǎn)假和陪產(chǎn)假，生育服務支持也勢在必行。各地政府應鼓勵企業(yè)對哺乳期婦女多提供福利，比如自辦托育服務或安排專門的哺乳時間。一些地方為設置“媽媽崗”企業(yè)提供政府補貼，這樣的柔性生育服務支持政策能在某種程度上緩解育齡女性的后顧之憂。