截至2024年年底,美國已拖欠世界貿(mào)易組織(WTO)會費2570萬美元。世貿(mào)組織發(fā)言人證實,美國目前處于“第一類欠費”狀態(tài),是世貿(mào)組織166個成員中僅有的9個“第一類欠費”國家和地區(qū)之一。這意味著美國代表不能再擔任世貿(mào)組織各機構(gòu)負責人,也無權(quán)再接收世貿(mào)組織的正式文件。
美國對國際組織欠費不是新鮮事,比如現(xiàn)在就欠著聯(lián)合國28億美元會費。然而,在新一屆政府熱衷揮舞關(guān)稅大棒的情況下,拖欠世貿(mào)組織會費顯得尤其不同尋常。特朗普在2月初簽署了一項行政命令,要求對美國參與或資助的所有國際組織進行為期180天的審查,以確定它們的活動是否與美國的利益相悖,或者是否可以進行改革。美國代表已在3月4日的世貿(mào)組織預算會議上表示,在審查完成之前,美國暫停支付世貿(mào)組織2024年及2025年會費。相關(guān)審查結(jié)果將連同美國是否應該退出這些機構(gòu)的建議一起提交給總統(tǒng)特朗普,但具體日期未定。世貿(mào)組織2024年的年度預算約為2.32億美元,美國應繳會費占到其中的11%左右。為應對美國欠費,世貿(mào)組織正在制訂“B計劃”,以防資金長期中斷。
美國商務部前官員威廉·賴因施認為,美國最終會繳納世貿(mào)組織會費,因為特朗普政府已經(jīng)提名了美國駐世貿(mào)組織代表,這表明美國希望繼續(xù)留在該組織中。然而,外界普遍不感樂觀。歷史顯示,抱有“美國優(yōu)先”執(zhí)念的美國對包括世貿(mào)組織在內(nèi)的國際組織一向是“合則用、不合則棄”。早在特朗普的第一個總統(tǒng)任期內(nèi),美國就頻繁指責世貿(mào)組織爭端解決機制下的上訴機構(gòu)存在“越權(quán)”行為,并以此為由阻撓世貿(mào)組織上訴機構(gòu)任命新法官。由于美方持續(xù)掣肘,最后一名法官于2020年11月30日期滿卸任后,世貿(mào)組織上訴機構(gòu)陷入癱瘓,只能發(fā)揮有限作用。實際上,自小布什政府時期開始,美國就對世貿(mào)組織上訴機構(gòu)多有微詞。特朗普政府比前兩屆政府表現(xiàn)更甚,多次以“退出”為要挾,逼迫世貿(mào)組織向符合美國利益的方向進行改革。然而,美國從未提出過有意義的改革建議,反而通過基于國內(nèi)法的貿(mào)易調(diào)查和關(guān)稅戰(zhàn)架空世貿(mào)組織主導的多邊貿(mào)易體制,侵害全球自由貿(mào)易秩序。
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