當?shù)貢r間4月2日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署兩項關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令,宣布美國對貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準關(guān)稅”,并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。這一政策被美媒形容為“史上最激進”的關(guān)稅政策,或?qū)⒀杆僖l(fā)國際市場震蕩。此前,已有多國政府及企業(yè)紛紛發(fā)聲抗議,經(jīng)濟學家警告稱,這場即將改變世界的“關(guān)稅豪賭”可能加速全球經(jīng)濟衰退。
在該政策頒布前,圍繞具體實施細則,美國新一屆政府內(nèi)部存在顯著分歧。據(jù)《華爾街日報》報道,白宮經(jīng)濟顧問團隊與美國貿(mào)易代表辦公室就一些細節(jié)爭論不休。一方面,有關(guān)豁免名單的問題,一種聲音主張對“戰(zhàn)略盟友”部分豁免,另一種聲音堅持“無差別執(zhí)行”加稅政策;另一方面,針對不同行業(yè)的關(guān)稅也存在爭議,如半導(dǎo)體行業(yè)關(guān)稅定為25%,而汽車行業(yè)因本土車企游說壓力暫緩加征關(guān)稅,暴露出美國政策的“雙重標準”。事實上,美國內(nèi)部反對聲音不斷,美國商會會長克拉克直言:“政府正在用關(guān)稅大棒砸自己的腳?!?/p>
多家國際媒體和權(quán)威機構(gòu)早已發(fā)出警告,稱這種“以牙還牙”的貿(mào)易報復(fù)措施不僅會反噬美國自身經(jīng)濟,更拉響了全球經(jīng)濟衰退的警報。美國勞工部測算,新關(guān)稅或推高全國居民消費價格指數(shù)約2.3個百分點,抵消美聯(lián)儲降息效果。路透社預(yù)測,美聯(lián)儲可能在6月緊急降息50個基點,以應(yīng)對關(guān)稅引發(fā)的通脹壓力。彭博社分析稱,美國加征關(guān)稅導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈成本上升40%,跨國公司被迫重構(gòu)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。國際貨幣基金組織報告指出,若貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)一年,全球GDP損失將達7%,相當于法國和德國經(jīng)濟總和。
美國聲稱征收“對等關(guān)稅”是為了減少貿(mào)易逆差,解決與貿(mào)易伙伴之間的不公平和不平衡貿(mào)易問題。然而,分析認為,打著所謂“追求公平”的旗號,對關(guān)稅“一刀切”,實質(zhì)上是推行貿(mào)易保護主義的新工具。外界指出,美國所謂“對等關(guān)稅”存在兩大本質(zhì)缺陷:首先,違背公平發(fā)展權(quán)原則,世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示,發(fā)展中國家對美平均關(guān)稅遠高于美國原稅率,強行“對等”將扼殺這些國家的工業(yè)發(fā)展空間;其次,嚴重破壞多邊體系,執(zhí)著于全部對等、完全對等是非理性的行為,直接違背了以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則,削弱了全球貿(mào)易合作的互信基礎(chǔ)。美國智庫彼得森研究所報告指出,美國單邊行動已使WTO爭端解決機制陷入癱瘓。
多名專家認為,美國強推的新關(guān)稅政策猶如一顆精心包裝的“經(jīng)濟毒丸”。短期看似能靠“極限施壓”逼對手就范,實則正在“毒化全球貿(mào)易生態(tài)”。當美國政客們高喊“美國優(yōu)先”時,世界經(jīng)濟已開始為這場豪賭“埋單”:供應(yīng)鏈斷裂的骨牌效應(yīng)正在顯現(xiàn),最終反噬的恐怕正是美國自己。
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