近日，北京市發(fā)布《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2025年工作要點(diǎn)》，提出了27條措施，并細(xì)化為157項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及25項(xiàng)擬出臺(tái)的重點(diǎn)政策。這些政策和舉措將更加聚焦改革突破，以體制機(jī)制創(chuàng)新提升高質(zhì)量發(fā)展效能。

兩年前，北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023-2025年）》，目前其中大部分任務(wù)已完成，支撐首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、不斷向好。今年是該行動(dòng)方案的收官之年，157項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，下大力氣解決關(guān)鍵問題?？s小京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距是亟待解決的問題之一。

去年，京津冀5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)入“國家隊(duì)”。今年的重點(diǎn)是“一群一策”推動(dòng)這些集群建設(shè)，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提出具體舉措。例如，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港將落地5家頭部零部件企業(yè)，生命健康集群方面也將申報(bào)創(chuàng)建1到2個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新中心。

協(xié)同發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)十年，正以“一核”輻射引領(lǐng)、“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“三圈”協(xié)同布局加速形成引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。對(duì)于“兩翼”，今年將有一批實(shí)打?qū)嵉恼叽胧涸谛郯残聟^(qū)，支持創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)不少于60家高成長(zhǎng)型企業(yè)落地雄安新區(qū)中關(guān)村科技園；在城市副中心，以第二批市屬國企搬遷為契機(jī)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，謀劃推動(dòng)環(huán)球影城二三期項(xiàng)目，加快建設(shè)頂點(diǎn)公園、海昌海洋公園。

平原新城、京西、南中軸等市域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，是北京未來發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。平原新城的關(guān)鍵詞是“承接”，承接產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等資源。今年將實(shí)施一批提升平原新城綜合承載能力的標(biāo)志性工程，推動(dòng)R4線一期北段等軌道交通快線開工，打造新龍澤等軌道微中心，加快建設(shè)未來大學(xué)科技園、大興國際氫能合作示范區(qū)等高質(zhì)量創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)空間，布局落地清華附中大興學(xué)校、兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、宣武醫(yī)院房山院區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共資源。

京西地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“兩園一河”先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，聚焦永定河左岸建設(shè)和道路連通，落地京原漫水橋等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，打造首鋼園服貿(mào)會(huì)“會(huì)展小鎮(zhèn)”。南中軸區(qū)域重點(diǎn)打造“禮樂雙軸”空間標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，今年將建成中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房，推進(jìn)國家自然博物館、首都規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年北京市還將全面推進(jìn)奧林匹克園區(qū)道路開放，完善國家體育場(chǎng)、國家網(wǎng)球中心等場(chǎng)館配套商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)文商旅體融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

北京科技成果產(chǎn)出豐碩，但成果轉(zhuǎn)化是個(gè)難題。今年的任務(wù)重點(diǎn)是讓科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。為此，《工作要點(diǎn)》提出要布局建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、成規(guī)模的中試基地等，縮短成果轉(zhuǎn)化時(shí)間；在中關(guān)村各分園組建專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)化薪酬體系和激勵(lì)約束機(jī)制，以項(xiàng)目經(jīng)理制跟蹤項(xiàng)目，開展轉(zhuǎn)化落地對(duì)接服務(wù)，讓每一個(gè)園區(qū)都成為產(chǎn)業(yè)孵化、培育、服務(wù)的活力空間。

為了激勵(lì)科技型企業(yè)敢投入、愿創(chuàng)新，北京市將研究制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施、安排不低于600億元再貸款再貼現(xiàn)額度支持科技創(chuàng)新，持續(xù)向符合條件的科技型中小微企業(yè)免費(fèi)發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)創(chuàng)新最需要的是人才。今年，北京市將從引、育、留、用四個(gè)方面送上政策“大禮包”：探索推廣在華永久居留計(jì)分評(píng)估機(jī)制，加大國內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度；建設(shè)數(shù)學(xué)與人工智能等新興交叉學(xué)科平臺(tái)，吸引國外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)在京建設(shè)實(shí)體學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室，支持高等院校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合基地；完善人才服務(wù)，探索推進(jìn)青年租賃住房支持試點(diǎn)；提高用人單位選人用人自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

產(chǎn)業(yè)謀劃布局既要立足當(dāng)下，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。北京一方面要重點(diǎn)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，制定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用實(shí)施意見，加快自動(dòng)駕駛、文旅、醫(yī)療、氣象、時(shí)空等行業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)運(yùn)營；另一方面要重點(diǎn)推動(dòng)人工智能應(yīng)用，在醫(yī)療、教育、制造領(lǐng)域建成不少于3個(gè)國家級(jí)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地，在政務(wù)、交通、文化等領(lǐng)域打造不少于10個(gè)標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、火車站往返城區(qū)的自動(dòng)駕駛接駁場(chǎng)景對(duì)外開放。

2024年，北京市居民人均消費(fèi)性支出為4.97萬元，居全國第二。個(gè)性化、體驗(yàn)性消費(fèi)趨勢(shì)讓各方看到文商旅體融合發(fā)展的潛力?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，一館（場(chǎng)）一策推動(dòng)劇院、體育場(chǎng)館、博物館等公共文體空間向文商旅體娛復(fù)合空間發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育“情緒消費(fèi)”新增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)消費(fèi)優(yōu)質(zhì)供給的缺口，今年北京將實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，加大個(gè)性化、價(jià)值化的服務(wù)性消費(fèi)供給，構(gòu)建大旅游格局。如優(yōu)化熱門博物館和對(duì)外開放單位門票預(yù)約機(jī)制，更好滿足來京游客需求；以博物館、體育館為切入點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營模式；實(shí)行巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，對(duì)符合條件的演出活動(dòng)不再重復(fù)開展內(nèi)容審核。

無論是創(chuàng)新活力釋放，還是消費(fèi)活力激發(fā)，都需要改革破除體制機(jī)制障礙。一批可操作、可落地、可見成果的改革舉措將在今年加速落地。民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)的融資問題備受關(guān)注。雖然企業(yè)普遍反映的融資難、融資貴問題得到緩解，但改革沒有停步，今年將進(jìn)一步打通金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的堵點(diǎn)，依托金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)創(chuàng)建“小微企業(yè)之家”。企業(yè)可在此獲得企業(yè)融資、資源對(duì)接、小型路演等特色化金融服務(wù)。

針對(duì)破除影響要素流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，今年北京將謀劃制定要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)賦權(quán)清單，推動(dòng)制定北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例。外資企業(yè)落地的“門”也將越開越大，北京今年重點(diǎn)推動(dòng)自動(dòng)駕駛、金融和醫(yī)療等領(lǐng)域符合監(jiān)管要求的業(yè)務(wù)落地，將制定獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案，力爭(zhēng)推動(dòng)1到2家外資研究型醫(yī)院在京落地。