特朗普宣布對全球加征最低10%的基準關稅，并對中國、歐盟、越南、印度等經濟體分別加征34%、20%、46%、26%的關稅稅率，嚴重擾亂國際經貿秩序，導致全球資產價格劇烈動蕩。市場對特朗普關稅政策的低估和誤判，根源在于其加征關稅并非基于經濟理性而是源于政治選票邏輯和個人權力訴求，這決定了其政策的堅定性與持續(xù)性。特朗普要實現(xiàn)更多個人利益就要迎合民粹選民，打出“讓美國再次偉大”的旗幟以及解決制造業(yè)衰落和貿易逆差的問題，從而實現(xiàn)個人利益與國家利益的形式統(tǒng)一。

從經濟規(guī)律看，美國存在勞動力成本高、產業(yè)鏈配套不足、環(huán)保成本高等問題，制約制造業(yè)回流的效果，獨立再工業(yè)化是不切實際的。因此，目標和效果的背離將導致特朗普提高全球關稅戰(zhàn)的烈度，貿易戰(zhàn)的長期性和嚴峻性也是必然結果。

特朗普發(fā)起全球關稅戰(zhàn)后，當前主要經濟體有積極反制、戰(zhàn)略忍讓兩類反應，未來可能出現(xiàn)區(qū)域合作聯(lián)盟第三類應對方式。中國、歐盟等部分經濟體對美國關稅政策予以反制，歐盟、德國、法國宣布將予以報復。面對特朗普的關稅威脅，部分對美高度依賴、缺乏反制能力的經濟體主動妥協(xié)和讓步，降低本國進口關稅，增加對美國商品的進口，以換取美國的關稅豁免。越南、柬埔寨等宣布取消或降低關稅。墨西哥、英國、日本、韓國等表示沒有計劃征收關稅。此外，各經濟體加強區(qū)域合作，聯(lián)合應對美國的貿易保護政策，為中歐、中日韓、中國東盟、中國非洲、中國拉美等強化區(qū)域合作提供了新的契機。

中國的積極應對需注意三大原則：一是“以斗爭求團結”，既要對美國的單邊保護主義政策予以有力反制，又要保留對話機制，爭取合作空間；二是“團結一切可能團結的力量”，加快構建非美世界聯(lián)盟和強化區(qū)域合作，構建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線；三是“立字當頭”“做好自己的事”，夯實自身實力，加大政策對沖和改革力度全力穩(wěn)經濟增長、保社會穩(wěn)定，才能在博弈中爭取主動。

具體建議如下：

一是對美分類出臺更加精準有力的反制措施，豐富非關稅手段，同時保留溝通機制，爭取達成階段性協(xié)議。對于技術密集型商品，短期內中國對美國進口依賴度較高，通過尋找進口替代并加大國產研發(fā)制造，減輕對國內產業(yè)的沖擊。對于農產品、能源等資源型商品，中國對美國依賴度逐步降低且可替代性較強，仍具備繼續(xù)加征關稅和升級制裁的空間。

二是構建國際利益共同體，強化中歐、中日韓、中國東盟、中國拉美、中國非洲區(qū)域合作，對非美國家大幅下調關稅并牽頭構建非美國家的內部低關稅乃至零關稅自由貿易體系，應對美國霸權主義下WTO貿易秩序的崩塌。中國通過改革成為全球最大的內需市場，替代美國成為最大的買家。

三是積極擴大內需，短期根據形勢需要追加財政預算、盡快降準降息、推出“中央房地產穩(wěn)定基金”，中長期將中國建設成為全球最大的消費市場，以巨大的消費潛力贏得全球治理話語權。財政政策方面，在赤字率4.0%的基礎上，及時調整并追加預算，確保必要的支出強度。貨幣政策方面，用好總量和結構性政策工具，盡快降準降息，提振居民消費和企業(yè)投資需求。房地產方面，探索成立“房地產穩(wěn)定基金”，專項用于保交樓、收儲、防范房企流動性風險等。

四是紓困出口相關產業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)市場，強化民生兜底保障。設立產業(yè)紓困基金，制定產業(yè)風險標準，分級提供產業(yè)紓困補貼。例如將出口依賴度和利潤率作為產業(yè)風險標準，對風險較大的產業(yè)提供臨時紓困補助。

五是將外部壓力轉化為深化改革的動力，提高經濟潛在增速。進一步改善國民收入分配結構，通過完善稅制、增加轉移支付、提高民生水平、鼓勵公益慈善等方式，提高居民尤其是中低收入群體在國民收入分配中的比重。加快戶籍制度改革，加快推進農民工市民化進程，穩(wěn)定農民工預期，提高其邊際消費傾向。深化財稅體制改革，短期解決財政緊平衡和債務問題，中長期建立現(xiàn)代財政制度并服務于中國式現(xiàn)代化。放寬旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務等服務消費領域的市場準入，同時加強標準建設和有效監(jiān)管，釋放服務消費的需求。