美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第二任期開始時(shí)曾要求五角大樓削減開支，甚至提出連續(xù)五年每年削減8%軍費(fèi)的硬性要求。然而，7日特朗普和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思的態(tài)度突然發(fā)生大轉(zhuǎn)變，首次提出了高達(dá)1萬億美元的國(guó)防預(yù)算方案，這將創(chuàng)下美國(guó)國(guó)防預(yù)算的歷史紀(jì)錄。如此高昂的國(guó)防預(yù)算可能包含哪些項(xiàng)目，又能否滿足美軍的需求？

特朗普在與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，即將公布的美國(guó)國(guó)防預(yù)算接近1萬億美元。他強(qiáng)調(diào)盡管重視成本控制，但必須建設(shè)軍隊(duì)以應(yīng)對(duì)外部威脅。同一天，赫格塞思也在社交平臺(tái)上發(fā)文確認(rèn)了這一數(shù)字，并表示會(huì)明智使用納稅人的每一分錢。

報(bào)道指出，與美國(guó)國(guó)會(huì)今年分配給五角大樓的近9000億美元資金相比，這個(gè)數(shù)據(jù)大幅增加。不過，特朗普尚未具體說明這1萬億美元是否僅用于五角大樓，還是包括其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)的整體國(guó)防預(yù)算。

軍事專家張軍社認(rèn)為，對(duì)“美國(guó)1萬億美元國(guó)防預(yù)算”要進(jìn)一步觀察。他表示，今年2月赫格塞思曾指示五角大樓官員制定方案，在接下來五年內(nèi)每年削減8%的國(guó)防預(yù)算。因此相關(guān)說法能否實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)，還需進(jìn)一步觀察。

目前，特朗普并沒有對(duì)外發(fā)布萬億美元國(guó)防預(yù)算的具體用途。但從預(yù)算撥款項(xiàng)目來看，美國(guó)國(guó)防預(yù)算主要包括行動(dòng)與維持費(fèi)用、軍事人員費(fèi)用、采購費(fèi)用、研究開發(fā)測(cè)試和評(píng)估支出、軍事建設(shè)以及其他費(fèi)用等。此外，通常統(tǒng)計(jì)的國(guó)防預(yù)算還包括了美國(guó)能源部與其他部門的國(guó)防相關(guān)開支等。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美軍一方面急于謀求全球部署并介入多場(chǎng)局部沖突，導(dǎo)致主戰(zhàn)裝備使用過度；同時(shí)又盲目自信，放慢了新裝備的研制節(jié)奏。這導(dǎo)致近年來美軍面臨嚴(yán)重問題，如F-15C/D、F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)，A-10攻擊機(jī)，B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)等都存在過度使用、超期服役等問題。但美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕讓這些裝備大規(guī)模退役，以避免美軍主戰(zhàn)裝備規(guī)模出現(xiàn)大縮水的情況。

目前美軍正在推進(jìn)多項(xiàng)重量級(jí)主戰(zhàn)裝備的更新?lián)Q代，例如“福特”級(jí)航母、“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦等新一代主力戰(zhàn)艦。此外，美國(guó)空軍的“下一代空中優(yōu)勢(shì)”項(xiàng)目中的第六代戰(zhàn)斗機(jī)F-47雖然已經(jīng)花落波音，但其成本問題依然令五角大樓擔(dān)憂。預(yù)計(jì)美空軍將在未來戰(zhàn)斗機(jī)領(lǐng)域投入數(shù)千億美元。

更大的“吞金巨獸”來自“三位一體”核打擊力量的集體更新?lián)Q代——新一代“哨兵”洲際導(dǎo)彈、“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇與B-21隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)。美國(guó)海軍計(jì)劃采購12艘“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，建造總費(fèi)用從2015年評(píng)估的770億美元一路攀升至超過1100億美元。B-21隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)的總成本或突破2000億美元。

除了這些持續(xù)多年的超級(jí)采購項(xiàng)目，特朗普上臺(tái)以來也讓美國(guó)軍費(fèi)增加了新的開支項(xiàng)目。例如，特朗普簽署命令建造下一代國(guó)土導(dǎo)彈防御系統(tǒng)——美國(guó)版“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，后更名為“金穹”，并被列為免受任何削減的國(guó)防項(xiàng)目之一。

特朗普的1萬億國(guó)防費(fèi)計(jì)劃遭到美國(guó)媒體的批評(píng)。一些媒體認(rèn)為，建造更多的核武器、戰(zhàn)斗艦艇或成本高昂但未經(jīng)驗(yàn)證的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)解決美國(guó)最緊迫的安全挑戰(zhàn)無濟(jì)于事。相反，這可能會(huì)推動(dòng)一場(chǎng)危險(xiǎn)的軍備競(jìng)賽，增加中美兩國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。

張軍社分析說，美國(guó)一再提高其國(guó)防費(fèi)，目的是強(qiáng)化武器裝備，加快更新?lián)Q代，保持對(duì)其他國(guó)家的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。此外，美國(guó)還希望通過軍事力量來實(shí)現(xiàn)其“美國(guó)優(yōu)先”的霸權(quán)目標(biāo)。若真的推出1萬億美元國(guó)防預(yù)算，將創(chuàng)下本國(guó)歷史新高，在世界上也是獨(dú)一無二的。在美國(guó)國(guó)債規(guī)模已突破36萬億美元的情況下，繼續(xù)將國(guó)防預(yù)算提高到前所未有的水平，顯然是借債發(fā)展軍事力量，本質(zhì)是以強(qiáng)大的軍事力量恐嚇、脅迫他國(guó)，實(shí)現(xiàn)其霸道的政治、經(jīng)濟(jì)目的。