威斯康星州麥迪遜的芒特普萊森特曾被視為美國制造業(yè)復(fù)興的希望之地，如今卻成為經(jīng)濟民族主義政策困境的象征。雜草叢生的道路旁，一座孤零零的玻璃穹頂建筑矗立著，這里曾是富士康承諾投資100億美元打造的“世界第八大奇跡”，特朗普將其視為關(guān)稅政策能帶回制造業(yè)的證據(jù)。

現(xiàn)實與愿景相去甚遠。拜登在視察這片土地時，怒斥該項目為“一場騙局”，并宣布微軟將在此投資人工智能數(shù)據(jù)中心。這場鬧劇揭示了一個殘酷的現(xiàn)實：即使有數(shù)十億美元的稅收優(yōu)惠和對華貿(mào)易戰(zhàn)的支持，全球供應(yīng)鏈的基本邏輯——高昂的勞動力成本和破碎的產(chǎn)業(yè)生態(tài)——依然難以被華盛頓的政策意志改變。

隨著特朗普再次以加征關(guān)稅為競選綱領(lǐng)，經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)高管警告，“美國制造”的復(fù)興可能不在于懲罰性貿(mào)易措施，而在于重建工業(yè)基礎(chǔ)這一更為艱巨的任務(wù)。

2017年7月，威斯康星州政府提供30億美元稅收優(yōu)惠，邀請富士康建設(shè)“美國制造”的標桿項目。特朗普在簽約儀式上興奮地表示這是美國工人和制造業(yè)的偉大日子。富士康承諾在未來4年內(nèi)投資100億美元建設(shè)液晶面板生產(chǎn)基地，并創(chuàng)造1.3萬個就業(yè)崗位。特朗普信心滿滿地稱這座工廠將成為“制造業(yè)回流美國的標桿”。

2018年6月，工廠動工時，特朗普親臨奠基現(xiàn)場，稱贊這座尚未建成的園區(qū)為“世界第八大奇跡”。郭臺銘也表示要將該工廠打造成最先進的制造工廠。然而，現(xiàn)實很快打臉，實際投資額不足承諾的十分之一，就業(yè)崗位僅兌現(xiàn)了11.5%。

2024年4月，當拜登巡視這片土地時，藍圖只剩下荒草叢生的道路和孤零零的玻璃球體建筑。拜登怒斥富士康工廠是一個騙局，并宣布微軟將投資33億美元在此建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)中心，標志著富士康超級工廠在威斯康星州的終結(jié)。

恢復(fù)美國制造業(yè)是幾代美國總統(tǒng)的目標。奧巴馬在2009年提出重振制造業(yè)計劃，特朗普推出1.5萬億美元的基建計劃，拜登上臺后也推出大基建法案和“買美國貨”政策。但要讓制造業(yè)回流并不容易，全球分工體系復(fù)雜，牽涉到供應(yīng)鏈布局、人力資源配置等多方面因素。

人工成本是首要難題。美國制造業(yè)平均小時工資是新興市場的6-8倍，即便開出高薪也未必能招到合適的人。富士康在美國的工廠盡管開出了不錯的薪水，但仍面臨招工難的問題。此外，產(chǎn)業(yè)鏈集群問題更為棘手。美國制造業(yè)外流多年，本土產(chǎn)業(yè)鏈碎片化嚴重，許多關(guān)鍵零部件依賴亞洲供應(yīng)。企業(yè)回流后如同孤島，無法獲得成本優(yōu)勢。

重建完整供應(yīng)鏈需要巨額投資和漫長周期。臺積電在亞利桑那州建晶圓廠因缺乏配套供應(yīng)商而推遲投產(chǎn)。蘋果曾要求富士康、和碩科技將生產(chǎn)線撤回美國，但這些企業(yè)認為實施難度極高。即便在高額關(guān)稅下，一些廠家仍不愿到美國建廠。

專家認為，制造業(yè)回流需要長期努力，涉及貨幣弱勢、競爭力工資和全球銷售等因素。美國若想重建制造業(yè)，至少需要二三十年時間。特朗普試圖通過關(guān)稅壁壘復(fù)興制造業(yè)的做法逆產(chǎn)業(yè)規(guī)律而行，效果不佳。一些商家擔(dān)心，如果下一任總統(tǒng)取消關(guān)稅，在美國的投資將變得毫無意義。