短視頻的規(guī)范發(fā)展需要善念驅(qū)動(dòng)善治。中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布通知,自4月15日起開展為期3個(gè)月的“清朗·整治短視頻領(lǐng)域惡意營銷亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)主要打擊惡意虛假擺拍、散布虛假信息、違背公序良俗、違規(guī)引流營銷等亂象,并要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)整治問題和網(wǎng)民權(quán)益保護(hù),壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任,從嚴(yán)處置處罰。
近年來,短視頻惡俗化問題非常突出,包括浮夸“爽劇”、編造獵奇和低俗人設(shè)、斷章取義、制造社會(huì)焦慮和網(wǎng)絡(luò)戾氣、挑動(dòng)群體對(duì)立、換臉換聲P圖等手段,甚至直接或變相侵害用戶的人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序帶來許多挑戰(zhàn)。因此,對(duì)這些亂象進(jìn)行從嚴(yán)整治,推動(dòng)短視頻的規(guī)范發(fā)展,已是民之所訴,迫在眉睫。
這次中央網(wǎng)信辦開展的為期3個(gè)月專項(xiàng)行動(dòng)可謂及時(shí)雨,將有助于凈化短視頻領(lǐng)域的內(nèi)容生態(tài),推動(dòng)該領(lǐng)域健康發(fā)展。如何更好地將整治低俗惡俗短視頻內(nèi)容的善念轉(zhuǎn)變?yōu)檎x力量,實(shí)現(xiàn)帕累托改善,則還需搭建正確的行權(quán)框架。
公權(quán)力的行權(quán)范圍和邏輯旨在矯正公共外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的破壞,在公共治理中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入正義的力量。這種正義原則要求公權(quán)力的行權(quán)范圍介于獲取正義、交易正義和矯正正義與自由原則、機(jī)會(huì)公正與差別補(bǔ)償之間。限定權(quán)力的行權(quán)范圍和透明化權(quán)力的行權(quán)邏輯是依法治國的基本要求。
具體到短視頻治理中,如惡意虛假擺拍、違規(guī)引流營銷等侵權(quán)行為,由于其侵權(quán)范圍帶有不特定性且明顯侵害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平競爭秩序,中央網(wǎng)信辦進(jìn)行規(guī)范整治具有絕對(duì)低成本高效率作用,從而將帶來以儆效尤的積極作用。其公權(quán)力的合法使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的護(hù)衛(wèi)以及行業(yè)的健康發(fā)展具有事半功倍的成效。
對(duì)于散布虛假信息、違背公序良俗等問題,則需進(jìn)行更詳細(xì)的行權(quán)范圍識(shí)辨。對(duì)于嚴(yán)重侵害經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序且權(quán)利之間的制衡無法阻止負(fù)外部性的行為,公權(quán)力可通過特定授權(quán)機(jī)制加以規(guī)范。尚未導(dǎo)致嚴(yán)重公共外部性問題的,則可以放手讓權(quán)利在法律框架下自發(fā)博弈。