當?shù)貢r間17日夜間,烏克蘭政府第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科宣布,烏美雙方已簽署與礦產(chǎn)資源協(xié)議相關的備忘錄,確定了兩國團隊的工作框架,并表達了結束協(xié)議談判并簽署協(xié)議的意愿。同日,美國國務院發(fā)表聲明稱,美國國務卿魯比奧與俄羅斯外交部長拉夫羅夫進行了通話。
在俄烏局勢依然膠著的情況下,美國顯然急于推進俄烏停火,并嘗試不同的路徑。盡管歐洲國家開始介入談判進程,對俄羅斯施加壓力,但并不意味著美歐在談判桌上是平等的伙伴。魯比奧的訪歐行程及后續(xù)溝通表明,美國仍強調自己提出的持久和平框架,即涉及烏克蘭戰(zhàn)后治理的方案。美國希望從俄烏沖突中抽身,而讓歐洲承擔更多責任,尤其是在美國對歐洲盟友施加經(jīng)貿壓力時,也希望歐洲在安全方面做出更多妥協(xié)。
觀察美烏之間的互動可以發(fā)現(xiàn),礦產(chǎn)協(xié)議出現(xiàn)了進展,備忘錄已經(jīng)簽署,這表明美國正在施壓烏克蘭接受更高的要價。雖然雙方強調未來簽署協(xié)議的可能性,但在基金使用方面仍存在分歧。美國希望通過基金繼續(xù)從烏克蘭收割利益,而烏克蘭則希望將相關資金首先用于戰(zhàn)后重建,而非優(yōu)先滿足美國的利益訴求,即償還美國此前援助烏克蘭的投入。在這個過程中,烏克蘭顯然處于不利地位。