國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》為虛擬電廠的發(fā)展制定了明確規(guī)劃。隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善和數(shù)據(jù)信息的增加，預(yù)計(jì)更多民營企業(yè)將加入虛擬電廠建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

山西、寧夏、上海、廣東等地已根據(jù)各自虛擬電廠發(fā)展階段和地區(qū)特色推出了專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，系統(tǒng)性推進(jìn)虛擬電廠的發(fā)展。山東、山西、廣東等省份還發(fā)布了虛擬電廠參與市場(chǎng)交易的具體規(guī)則，明確了輔助服務(wù)市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和政策性需求響應(yīng)三種收益模式。例如，山東省發(fā)改委等部門發(fā)布的通知中提到，全電量負(fù)荷類虛擬電廠可根據(jù)調(diào)節(jié)能力適當(dāng)放寬中長(zhǎng)期偏差收益回收比例，并鼓勵(lì)其向聚合用戶提供綜合用能服務(wù)，確保價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)至終端用戶。湖南省也鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營商按縣（配網(wǎng)）電力調(diào)度管理機(jī)構(gòu)所轄供電區(qū)建設(shè)虛擬電廠。

《指導(dǎo)意見》明確提出要加快提升虛擬電廠的發(fā)展規(guī)模和水平，健全相關(guān)政策和市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)等各類社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營。目標(biāo)是到2027年全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上，到2030年達(dá)到5000萬千瓦以上。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持民營企業(yè)參與能源電力領(lǐng)域開發(fā)有助于推動(dòng)電力市場(chǎng)向更加市場(chǎng)化、多元化方向發(fā)展。

然而，當(dāng)前虛擬電廠仍處于發(fā)展初期，存在商業(yè)模式不成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。例如，在調(diào)節(jié)能力方面，缺乏有效的評(píng)估認(rèn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)層面上，國內(nèi)虛擬電廠相關(guān)的協(xié)調(diào)控制技術(shù)還不夠成熟；在資源端，基礎(chǔ)負(fù)荷側(cè)資源未能實(shí)現(xiàn)充分調(diào)動(dòng)，尚未形成規(guī)模效益。

目前，我國大多數(shù)虛擬電廠主要通過參與需求響應(yīng)獲取收益，部分省份可參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)，少數(shù)省份可參與電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易。未來，虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)可以更好地體現(xiàn)其調(diào)節(jié)價(jià)值，并獲得較好的電量收益和調(diào)節(jié)收益。

多家公司正在積極探索虛擬電廠相關(guān)業(yè)務(wù)。國網(wǎng)冀北電力有限公司通過調(diào)用大量蓄熱型電鍋爐錯(cuò)峰啟動(dòng)，為夜間風(fēng)電騰出消納空間。東方電子承擔(dān)了煙臺(tái)市數(shù)字化虛擬電廠的建設(shè)和運(yùn)營工作，結(jié)合現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化參與。兆新股份表示，公司的電力業(yè)務(wù)板塊以光伏電站為核心，已將虛擬電廠、儲(chǔ)能業(yè)務(wù)列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。軍信股份也在關(guān)注垃圾焚燒與虛擬電廠的融合發(fā)展。據(jù)華泰證券預(yù)測(cè)，到2025年，我國虛擬電廠市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到102億元，到2030年有望達(dá)到千億元。