近日,特朗普政府宣布對多個國家和地區(qū)加征“對等關(guān)稅”,其“關(guān)稅戰(zhàn)”進入新一輪升級階段。特朗普第二任期的關(guān)稅戰(zhàn)展現(xiàn)出強烈的霸凌性、訛詐性、易變性特征,不僅對相關(guān)國家的對外貿(mào)易和發(fā)展造成損害,也對國際供應鏈的穩(wěn)定、全球經(jīng)濟帶來重大沖擊,引發(fā)國際輿論的普遍擔憂和斥責。
特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的多重目標
與第一任期相比,如今的特朗普對“關(guān)稅戰(zhàn)”的執(zhí)念更深。其將19世紀晚期的美國總統(tǒng)麥金萊稱為“關(guān)稅之王”,高度贊揚麥金萊的關(guān)稅政策為美國躍升為制造業(yè)強國奠定了基礎(chǔ)。特朗普多次宣稱,關(guān)稅是“最美好的詞匯”,關(guān)稅可以讓美國變得更加富有和強大。其對關(guān)稅戰(zhàn)的迷思主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,特朗普妄圖借助關(guān)稅為美國政府帶來巨額收入,應對美國公共債務不斷攀升的危機。萊特希澤等特朗普的智囊認為,美國有“關(guān)稅立國”傳統(tǒng),關(guān)稅在美國成為世界強國的歷程中發(fā)揮了重要作用。1789-1939年美國聯(lián)邦政府財政收入來源90%是關(guān)稅。在特朗普看來,減免關(guān)稅是美國政府對其他國家進行的“補貼”,導致美國政府的收入越來越依靠國內(nèi)的所得稅,因而屢屢陷入公共債務危機。特朗普本來的盤算是,借助“對等關(guān)稅”獲得6000億-7000億美元的收入,然而在多國反制的背景下,這一企圖勢將落空。
第二,特朗普認為關(guān)稅是限制外國商品的利器,可借此減少美國貿(mào)易逆差、推動美國制造業(yè)振興。在總統(tǒng)就職演說中,特朗普提出使美國成為制造業(yè)第一強國的目標,力圖用“關(guān)稅墻”加大對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。美國財長貝森特稱,關(guān)稅只是一種手段,最終目標是促進制造業(yè)回流美國,保障美國經(jīng)濟安全。然而,從現(xiàn)實情況看,過去8年多美國持續(xù)推進關(guān)稅戰(zhàn),美國的貨物逆差規(guī)模不減反增,從2016年的7600億美元上升到2024年的1.21萬億美元。很多經(jīng)濟學家指出,關(guān)稅戰(zhàn)將增加美國制造業(yè)企業(yè)的成本,保護主義舉措很可能進一步損害美國制造業(yè)的競爭力。
國際貨幣基金組織警告稱,美國新一屆政府的經(jīng)濟政策,特別是加征關(guān)稅的威脅,將給2025年全球經(jīng)濟帶來更大不確定性
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