發(fā)改委：將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制

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2025-04-24 12:24:28 界面新聞

國家發(fā)改委、商務(wù)部和市場監(jiān)管總局近日發(fā)布了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。新版清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化了市場準(zhǔn)入管理。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指以清單形式列出我國境內(nèi)禁止和需政府許可才能投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，并由各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。該制度要求全國統(tǒng)一，實(shí)行“全國一張清單”管理模式，確保市場準(zhǔn)入制度規(guī)則一致。列入清單的事項(xiàng)由法律、行政法規(guī)等設(shè)立，地方規(guī)章可設(shè)定臨時性措施，但須報黨中央、國務(wù)院同意。清單內(nèi)容公開透明，清單之外各類主體皆可平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。

新修訂的清單在保持基本要求和架構(gòu)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多方面優(yōu)化，包括強(qiáng)化“全國一張清單”權(quán)威性，完善特定區(qū)域放寬準(zhǔn)入制度安排，明確地方各級政府對許可準(zhǔn)入事項(xiàng)的要求，以及與其他準(zhǔn)入規(guī)定的銜接要求。此外，還對清單事項(xiàng)適用范圍、準(zhǔn)入后綜合監(jiān)管、信用承諾及履約要求等進(jìn)行了技術(shù)性修訂。

新版清單降低了準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場活力。例如，公章刻制業(yè)改為備案制，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測認(rèn)證制度。同時，取消了一些全國性和地方性的管理措施，如電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建等。另一方面，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進(jìn)行了規(guī)范，如納入無人駕駛航空器運(yùn)營合格證核發(fā)、電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)審批等。

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和市場監(jiān)管總局還將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，旨在破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面清理違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報等長效機(jī)制，確?！胺墙慈搿甭涞厣?。

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