事故直接原因是小箱梁吊裝作業(yè)起重機選型、機位與方案不一致，雙機抬吊作業(yè)過程中協(xié)同性差，260t履帶起重機水平度超標、超載，在執(zhí)行回轉(zhuǎn)、行走等動作時未采取有效限制各種不均衡措施，產(chǎn)生超出設(shè)計標準和設(shè)備實際承載能力的側(cè)向力，造成260t履帶起重機回轉(zhuǎn)平臺立板斷裂、起重臂側(cè)向倒伏。具體原因包括：吊裝作業(yè)兩臺起重機機位及260t履帶起重機選型與方案不一致，260t履帶起重機未按施工方案選用SCC2600A型而用SCC2600A-2型，造成選定工況下的額定載荷能力降低33.8噸；兩臺起重機抬吊作業(yè)時未嚴格做到協(xié)調(diào)同步，吊裝作業(yè)開始至事故發(fā)生25分鐘內(nèi)，320t起重機基本無協(xié)調(diào)配合動作，260t起重機多次獨自回轉(zhuǎn)與行走，抬吊作業(yè)未能做到協(xié)調(diào)同步，致使作業(yè)過程中產(chǎn)生了超標的側(cè)向力；260t履帶起重機存在水平度超標、超載情況，作業(yè)過程中大部分時間（包括事發(fā)時），260t履帶起重機水平度超過規(guī)定值，導致實際起重能力下降，起重機實際載荷多次超過額定載荷，最大值嚴重超過了雙機抬吊作業(yè)單臺起重機額定載荷規(guī)定。

存在的問題包括專業(yè)分包單位未健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，項目經(jīng)理長期未到崗履職，項目實際負責人履職能力不足，未履行技術(shù)交底職責，危大工程吊裝作業(yè)期間項目負責人、專職安全員未進行現(xiàn)場監(jiān)督。此外，兩臺履帶起重機轉(zhuǎn)換作業(yè)場所重新安裝后，未按規(guī)定驗收即投入使用；吊裝前未經(jīng)現(xiàn)場檢查驗收、吊裝令長期未簽署即開始吊裝作業(yè)；索具鋼絲繩進場驗收、領(lǐng)用、保養(yǎng)管理混亂。履帶起重機出租及現(xiàn)場安裝單位未辦理驗收手續(xù)即投入使用，安全生產(chǎn)主體責任不落實。施工總包單位對危大工程吊裝作業(yè)安全管理失管，未進行驗收即投入使用，作業(yè)交底流于形式，缺乏針對性，無吊機位置布置、吊裝作業(yè)流程、雙機抬吊作業(yè)須協(xié)調(diào)同步等內(nèi)容；施工前未按規(guī)定書面告知軌道交通企業(yè)，也未督促專業(yè)分包單位采取必要的安全防護措施。監(jiān)理單位對危大工程吊裝作業(yè)期間施工單位項目經(jīng)理未在崗履職、多次無吊裝令情況下開展吊裝作業(yè)、違反施工方案組織作業(yè)、現(xiàn)場安全管理失控失管等問題未盡監(jiān)理職責。

對有關(guān)責任人員及單位的處理建議如下：李紀承（威悅建筑公司260t履帶起重機駕駛員）、喬祥榮（威悅建筑公司地面信號指揮工）、嚴鑫輝（綠地鋼構(gòu)公司項目部技術(shù)負責人）等5人對事故發(fā)生負有責任，建議司法機關(guān)依法實施刑事責任追究。建議上海市應急局對吊裝專業(yè)分包單位綠地鋼構(gòu)公司、履帶起重機出租及現(xiàn)場安裝單位威悅建筑公司、施工總包單位建工四建集團及相關(guān)責任人依法予以行政處罰。