商務(wù)部決定自2025年5月7日起對(duì)原產(chǎn)于印度的進(jìn)口氯氰菊酯實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，征收48.4%-166.2%的反傾銷(xiāo)稅。氯氰菊酯是一種農(nóng)藥，用于棉花、果樹(shù)、蔬菜、煙草、玉米、花卉等害蟲(chóng)防治。印度是全球最大的氯氰菊酯生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，其出口量是全球第二大出口國(guó)的8倍多，具有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

此次反傾銷(xiāo)措施意在向外界傳遞兩個(gè)信號(hào)：對(duì)于某些國(guó)家的不公平貿(mào)易行為，中國(guó)政府必將采取相應(yīng)措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益；在全球應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)不允許其他國(guó)家以損害中國(guó)利益的方式當(dāng)籌碼做交易，這種行為將遭致中國(guó)的反制。

近年來(lái)，印度的部分商品對(duì)華傾銷(xiāo)嚴(yán)重。商務(wù)部應(yīng)中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)，通過(guò)調(diào)查，最終作出實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的決定。去年5月7日，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于印度的氯氰菊酯發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，今年1月7日發(fā)布初裁裁定，現(xiàn)在發(fā)布的則是終裁裁定。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，認(rèn)定外國(guó)企業(yè)存在傾銷(xiāo)行為并實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的法律程序包括申請(qǐng)與立案、初步調(diào)查、進(jìn)一步調(diào)查、最終裁定和實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。這次案件完整地走完了這個(gè)流程，每一步都在商務(wù)部官網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年，印度出口中國(guó)的氯氰菊酯數(shù)量（按噸計(jì)）和其占中國(guó)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額均大幅增加。2023年，印度出口數(shù)量增長(zhǎng)75.79%，市場(chǎng)份額從49.25%增長(zhǎng)至71.47%。與此同時(shí)，印度大幅壓低了氯氰菊酯的價(jià)格，從2019年的89675元/噸降至2023年的51950元/噸，下降了42.07%。這導(dǎo)致中國(guó)氯氰菊酯產(chǎn)業(yè)的同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額持續(xù)下降，中國(guó)企業(yè)不得不以低于正常價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)。

印度企業(yè)在調(diào)查過(guò)程中不配合，多次出現(xiàn)亂標(biāo)答卷頁(yè)碼、答卷文件電子版和紙質(zhì)版不一致等問(wèn)題。按照國(guó)際慣例，對(duì)于這種不配合的行為，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息直接作出裁定。但中方兩次同意印度公司延期提交原始答卷，并在發(fā)現(xiàn)瑕疵后發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷，給予解釋說(shuō)明的機(jī)會(huì)。

在全球應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的背景下，各國(guó)正處于與美國(guó)進(jìn)行關(guān)稅談判的關(guān)鍵時(shí)刻。4月21日，印度宣布對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵征收12%臨時(shí)關(guān)稅，其中中國(guó)為主要征收對(duì)象，涉及約10.6億美元。當(dāng)天，美國(guó)副總統(tǒng)訪問(wèn)印度。不少分析指出，印度此舉可能是為了迎合美國(guó)打擊中國(guó)制造業(yè)。近期，其他對(duì)美貿(mào)易存在高順差的亞洲國(guó)家提到，在與美國(guó)進(jìn)行談判時(shí)要避免影響其他國(guó)際協(xié)議或擾亂其他市場(chǎng)，而印度尚未作出類(lèi)似表態(tài)。

此次對(duì)印終裁結(jié)果主要是為了以儆效尤。疫情期間，受囤貨需求影響，印度國(guó)內(nèi)氯氰菊酯價(jià)格大幅上漲。利潤(rùn)驅(qū)使下，印度企業(yè)盲目新建產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)量，導(dǎo)致疫情后供大于求，選擇大量對(duì)華低價(jià)出口。印度企業(yè)的行為傷害了中國(guó)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的利益，中方發(fā)起反制，很正常。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，反傾銷(xiāo)是各國(guó)最常用的貿(mào)易救濟(jì)手段，化工品又是常見(jiàn)的反傾銷(xiāo)對(duì)象。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，許多化工企業(yè)在進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)時(shí)會(huì)選擇壓低價(jià)格來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此反傾銷(xiāo)成為針對(duì)這個(gè)行業(yè)常用的貿(mào)易救濟(jì)手段。近年來(lái)，印度在對(duì)華雙邊貿(mào)易中不規(guī)范、不友好的舉動(dòng)越來(lái)越多，不僅通過(guò)各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘阻礙中印雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展，還屢屢通過(guò)不正當(dāng)手段打壓中國(guó)企業(yè)。自2020年起，印度已連續(xù)5年成為中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家。今年以來(lái)，印度已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品密集發(fā)起7起反傾銷(xiāo)調(diào)查，很多缺乏證據(jù)，目的是擾亂中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

評(píng)估一個(gè)國(guó)家是否涉嫌濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，可以觀察其發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和最終采取貿(mào)易救濟(jì)措施的數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，印度發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)體，最終順利結(jié)案并確認(rèn)存在傾銷(xiāo)行為的比例不到50%。面對(duì)印度這些調(diào)查，我們可以通過(guò)溝通或直接采取對(duì)等措施反擊。過(guò)去幾年，我們一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，減少不必要的貿(mào)易救濟(jì)和限制措施，通過(guò)對(duì)話(huà)與磋商解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，中印之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)總體向好。然而到了2025年，印度除了密集對(duì)我發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查外，在這輪美國(guó)單方面挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)后更是小動(dòng)作不斷。4月初，印度表示“有一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)”，認(rèn)為全球貿(mào)易混亂是推動(dòng)“印度制造”發(fā)展的機(jī)遇，頻頻主動(dòng)讓步希望盡快與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。

我們力求通過(guò)和平對(duì)話(huà)解決問(wèn)題，若對(duì)方執(zhí)意挑釁或損害我們的利益，也將毫不猶豫地采取強(qiáng)硬手段堅(jiān)決維護(hù)自身權(quán)益。此次對(duì)印度采取反制，意在告訴印度不要再執(zhí)迷不悟，同時(shí)也向那些有著類(lèi)似心思的國(guó)家發(fā)出明確信號(hào)：想拿中國(guó)的利益當(dāng)籌碼做交換，我們絕不答應(yīng)，必將采取行動(dòng)反制。