5月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，提出轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。文件強調(diào)通過實施城市更新，促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

該意見部署了包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造在內(nèi)的八項主要任務(wù)。目標是到2030年，城市更新行動取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)得到有效保護，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

意見指出要穩(wěn)妥推進危險住房改造，加快拆除改造D級危險住房，通過加固、改建、重建等多種方式積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造。同時分類分批對存在抗震安全隱患且具備加固價值的城鎮(zhèn)房屋進行抗震加固，并嚴禁以危險住房名義違法違規(guī)拆除改造歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物、歷史建筑。

持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強建筑保溫材料管理，鼓勵居民開展城鎮(zhèn)住房室內(nèi)裝修。加強老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用，根據(jù)建筑主導(dǎo)功能依法依規(guī)合理轉(zhuǎn)換土地用途。

在整治改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)方面，意見明確更新改造小區(qū)燃氣等老化管線管道，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道等，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯。整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施。加強老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實各參建單位責(zé)任。結(jié)合改造同步完善小區(qū)長效管理機制，注重引導(dǎo)居民參與和監(jiān)督，共同維護改造成果。

推動老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，因地制宜打造一批活力街區(qū)。改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū)，鼓勵以市場化方式推動老舊廠區(qū)更新改造，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能。加快實施群眾改造意愿強烈、城市資金能平衡、征收補償方案成熟的城中村改造項目。推動老舊火車站與周邊老舊街區(qū)統(tǒng)籌實施更新改造。

意見還強調(diào)要充分利用存量閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板。完善城市醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，加強臨時安置、應(yīng)急物資保障。推進適老化、適兒化改造，加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。增加普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)改造群眾身邊的全民健身場地設(shè)施。推動消費基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。積極拓展城市公共空間，科學(xué)布局新型公共文化空間。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造方面，意見明確全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險隱患。推進地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用。加快城市燃氣、供水、排水、污水、供熱等地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造，完善建設(shè)運維長效管理制度。推動城市供水設(shè)施改造提標，加強城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造，加快建立污水處理廠網(wǎng)一體建設(shè)運維機制。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)改造，構(gòu)建完善的城市防洪排澇體系，提升應(yīng)急處置能力。推動生活垃圾處理設(shè)施改造升級。加強公共消防設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)防災(zāi)工程。此外，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加快建設(shè)停車設(shè)施。優(yōu)化城市貨運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計，健全分級配送設(shè)施體系。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。