歷時(shí)約一年半，重慶直轄以來最大規(guī)模的國資改革取得了顯著成果。5月27日，重慶市國資委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了重慶國資國企改革的情況。重慶市國資委黨委書記、主任曾菁華表示，這是重慶直轄以來最大最艱苦的國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年重慶市屬重點(diǎn)國企利潤總額突破377億元，同口徑增長12.8%，增加值1288億元，同口徑增長6.3%。2025年1月至4月，重慶市屬重點(diǎn)國企實(shí)現(xiàn)利潤總額121.2億元，同比增長9.6%，營業(yè)收入1045億元，增加值397億元，同口徑分別增長4.3%和7.2%。

這輪國企改革始于2023年底，當(dāng)時(shí)重慶市委六屆四次全會(huì)提出“三攻堅(jiān)一盤活”改革方向，要求深入推進(jìn)國有企業(yè)、園區(qū)開發(fā)區(qū)、政企分離改革攻堅(jiān)，全力推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活。曾菁華在會(huì)上表示，按照“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”的改革要求，重慶動(dòng)真碰硬、唯實(shí)爭先，推動(dòng)重組整合取得重大突破，治虧增效取得重大進(jìn)展，資產(chǎn)盤活實(shí)現(xiàn)整體提升，現(xiàn)代化國資國企治理體系加快完善。

數(shù)據(jù)顯示，這輪國資國企改革以來，重慶市屬重點(diǎn)國企數(shù)量從51家整合為33家，整體虧損面下降到18.6%，法人主體壓減近70%。中國企業(yè)改革研究會(huì)研究員周麗莎認(rèn)為，重慶國企改革在優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)效率和競爭力方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具有較好的示范意義。

從2023年底開始的“三攻堅(jiān)一盤活”給重慶國資改革帶來了挑戰(zhàn)。曾菁華此前表示，“三攻堅(jiān)一盤活”的主戰(zhàn)場是國資國企，應(yīng)按照“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”的目標(biāo)思路，分層分類突擊“止損治虧”，深入細(xì)致攻堅(jiān)政企分離；常態(tài)化開展重慶市屬國企“三清三減三增”，加快存量國資規(guī)范高效盤活，深化國企“瘦身健體”。

目前，重慶國資在止損瘦身方面成效顯著。通過專業(yè)化整合，實(shí)際運(yùn)行的法人主體從2260家壓減到690家，壓減率近70%。壓降管理層級，重慶市屬國企原則上控制在3級以內(nèi)，個(gè)別如上市公司控制在4級，使其扁平化管理。建立精干高效總部，使企業(yè)總部從以行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值創(chuàng)造為主，在戰(zhàn)略管控、投資管控、風(fēng)險(xiǎn)管控、人員管控、黨建統(tǒng)領(lǐng)等方面功能得到加強(qiáng)。

此外，在止損治虧方面也取得重大進(jìn)展。改革前重慶市屬國有企業(yè)虧損面長期在40%左右，經(jīng)過這兩年大量止損治虧的工作努力，目前重慶市屬重點(diǎn)國企的整體虧損面下降到18.6%，剔除掉一些政策性、功能性、建設(shè)期、培育期的合理虧損企業(yè)，經(jīng)營性虧損面已經(jīng)下降到13.7%。資產(chǎn)盤活持續(xù)發(fā)力見效，市屬重點(diǎn)國企累計(jì)盤活資產(chǎn)1510億元，回收資金595億元。

重慶國資委還探索出兩條高價(jià)值的國資重組路徑：專業(yè)化重組和央地國企合作。本輪國企改革以“明確核心功能、界定主責(zé)主業(yè)”為重要任務(wù)，著力破解“企業(yè)因何存在、國家要國企做什么”的核心命題。重慶國企改革專業(yè)化重組聚焦了六大領(lǐng)域：先進(jìn)制造業(yè)、專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、城市發(fā)展和綜合開發(fā)、金融服務(wù)、文旅融合發(fā)展。自2024年10月啟動(dòng)以來，重慶市國資系統(tǒng)謀劃推動(dòng)的5批次19組集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組改革全面落地，將市屬重點(diǎn)國企由原來的51家整合為33家大型企業(yè)集團(tuán)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，重組整合的15家企業(yè)營收同口徑增長4.8%，利潤增長31%，增加值同口徑增長22.8%。在重慶市屬重點(diǎn)國企集團(tuán)層面重組基礎(chǔ)上，改革同步推進(jìn)跨領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。目前已完成人力資源、自然資源、檢驗(yàn)檢測等13個(gè)領(lǐng)域整合，房地產(chǎn)、建筑、酒店、金融等領(lǐng)域的深度整合也在進(jìn)行中。

最新的一例專業(yè)化整合案例是重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)。2025年3月，重慶市政府批復(fù)，將以三峽擔(dān)保集團(tuán)為主體，吸收合并興農(nóng)擔(dān)保、進(jìn)出口擔(dān)保。通過對3家擔(dān)保公司專業(yè)化整合，推動(dòng)解決增信資源相對分散、同質(zhì)化競爭、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題，實(shí)現(xiàn)“分散競爭”向“集約賦能”轉(zhuǎn)型，達(dá)到“1+1+1＞3”的效果。

另一個(gè)重組路徑是央地國企合作。重慶市的央地合作模式作為國資控制權(quán)交易的典范，近兩年間已落地推進(jìn)了多個(gè)重要案例。通過央地整合，可以打破地域限制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提升國有資本配置效率。地方國企通過央地合作的模式來盤活資產(chǎn)、提高經(jīng)營效率是一條重要路徑，重慶模式參考意義較強(qiáng)。

對于重慶國資下一步的計(jì)劃，曾菁華表示，這次改革不僅表現(xiàn)為瘦身健體、盤活存量、止損治虧、重組整合等實(shí)踐層面的具體做法，更是以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以功能性、制度性、轉(zhuǎn)型性、優(yōu)化性改革為認(rèn)識論和方法論的一次全面深刻的改革攻堅(jiān)。未來，重慶市國資系統(tǒng)將堅(jiān)持以強(qiáng)化核心功能，提升核心競爭力為關(guān)鍵，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。曾菁華透露，在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，重慶市國資委為33家大型國有企業(yè)集團(tuán)劃定了高質(zhì)量發(fā)展的五條跑道：核心功能、主責(zé)主業(yè)、精干高效總部、重要子企業(yè)、個(gè)性化界定高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。

結(jié)合改革趨勢與政策導(dǎo)向，未來重慶國企改革可能聚焦三個(gè)方向：一是深化科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“四鏈融合”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈），加大研發(fā)投入；二是服務(wù)國家戰(zhàn)略與綠色轉(zhuǎn)型，加快布局新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫能、光伏等綠色技術(shù)應(yīng)用；三是完善市場化機(jī)制與容錯(cuò)制度，推廣科技型企業(yè)股權(quán)、分紅激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新活力，建立改革“容錯(cuò)機(jī)制”，鼓勵(lì)試錯(cuò)創(chuàng)新，減少改革阻力。