校園餐這塊“唐僧肉”對貪腐分子的吸引力不小。6月20日,湖南臨湘市人民法院公開開庭審理并宣判一起侵吞學(xué)生伙食費(fèi)的職務(wù)犯罪案。法院查明,被告人胡某和方某分別擔(dān)任某中學(xué)總務(wù)處副主任、主任及食堂采購員期間,通過虛增食材單價(jià)、數(shù)量,更換食材種類等方式套取學(xué)生伙食費(fèi),再以發(fā)放“值班補(bǔ)助”“辛苦費(fèi)”等名義共同或私自侵吞這些費(fèi)用。胡某共計(jì)貪污240萬余元,實(shí)得168萬余元;方某共計(jì)貪污109萬余元,實(shí)得46萬余元。
這則消息中頻繁出現(xiàn)的詞匯包括總務(wù)處、采購員、虛增食材單價(jià)和數(shù)量等。校園餐腐敗案有共通之處:貪腐特點(diǎn)類似,小數(shù)額高頻次,隱蔽性高;手段大同小異,以次充好,虛報(bào)單價(jià)數(shù)量是慣用伎倆;爆雷崗位多集中在校長、總務(wù)處負(fù)責(zé)人和采購員身上。這些案件都存在明顯的監(jiān)管漏洞。校園餐的質(zhì)量和安全問題本應(yīng)由校長負(fù)責(zé),但一些學(xué)校校長卻成了甩手掌柜,學(xué)生的投訴被轉(zhuǎn)給后勤負(fù)責(zé)人后束之高閣,監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。在一些地方,校長甚至參與分贓。例如,吉林省長春市汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第七小學(xué)的校園餐回扣腐敗案中,校長與供餐公司結(jié)成利益同盟,9年時間里,幾毛錢的回扣讓20多萬學(xué)生餐費(fèi)變相流入校長的個人腰包。
胡某在法庭上表示對不起父母妻兒,但實(shí)際上他最對不起的是學(xué)生。校園餐腐敗損害了學(xué)生的利益,影響了他們的健康成長。查處效率至關(guān)重要,能快則快。湖南這起案子涉及總務(wù)處副主任和采購員,兩人共貪污約350萬元,這些錢是從學(xué)生的小餐盤里一點(diǎn)點(diǎn)扣出來的,通過降低用餐標(biāo)準(zhǔn)和犧牲食材數(shù)量、質(zhì)量得來的。這不是一兩天的事情,而是長年累月積累的結(jié)果。一起校園餐腐敗案可能持續(xù)十幾年,受害學(xué)生數(shù)量眾多。因此,監(jiān)管能力要求很高,必須具備及時發(fā)現(xiàn)和查處的能力,不能等到案值積累到一定數(shù)額才采取行動。如何第一時間聽取和處理學(xué)生的意見,決定了監(jiān)管的反應(yīng)能力。
治理校園餐腐敗要將“準(zhǔn)”和“狠”作為目標(biāo)。案情本身并不復(fù)雜,查處難度也不高,關(guān)鍵在于日常監(jiān)管如何產(chǎn)生實(shí)效。教育主管部門需與紀(jì)檢部門合作,查找校園治理中的漏洞,制定治標(biāo)也治本的監(jiān)管辦法。比如,教師學(xué)生共餐機(jī)制可以有效防止以次充好的問題。有些學(xué)校的采購員長期不變,這種管理模式不利于監(jiān)管,應(yīng)讓更多人員參與進(jìn)來。大數(shù)據(jù)也是防腐的重要工具,利用得好可以掌握不少腐敗線索。
社會對校園餐腐敗應(yīng)持零容忍態(tài)度,預(yù)防環(huán)節(jié)前置,防患于未然。一些地方采取的陽光廚房、透明采購等措施值得推廣。陽光是最好的防腐劑,無數(shù)雙眼睛盯著肯定好過只有一兩雙眼睛盯著。
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