14周歲違法要拘留了？專家解讀特定情形下設(shè)嚴(yán)格門檻

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2025-06-28 07:56:58 海報(bào)新聞

新修訂的治安管理處罰法于6月27日由十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過，自2026年1月1日起施行。修訂草案三審稿提出，對特定情形下可拘留未成年人的年齡下調(diào)至14歲，引發(fā)外界關(guān)注。

治安管理處罰法一直被稱為“小刑法”，法案中一半以上行為和刑法中的行為樣態(tài)相同，只是情節(jié)輕重不同。該法于2006年正式實(shí)施，此次為首次大修。在刑法已經(jīng)降低最低刑事責(zé)任年齡之后，《治安管理處罰法》三審稿新增條款也對近些年未成年人違法犯罪領(lǐng)域關(guān)注度較高的問題做出了回應(yīng)。

對于特定情形下可拘留未成年人的年齡下調(diào)至14歲，苑寧寧認(rèn)為，通常來說，未成年在實(shí)施犯罪之前，有一個(gè)從治安違法行為到犯罪的演變過程。實(shí)踐中，確實(shí)存在少數(shù)低齡未成年人，實(shí)施的暴力欺凌、惡性滋擾、多次盜竊等行為性質(zhì)十分惡劣，造成的后果和社會(huì)影響極壞。一些未成年人知道自己的年齡沒有達(dá)到行政拘留標(biāo)準(zhǔn)，就反復(fù)作案，危害了社會(huì)治安，對未成年人身心成長也不利。此前對未滿16周歲的未成年人“一刀切”不執(zhí)行拘留的做法，被認(rèn)為在處理此類極端個(gè)案時(shí)處罰威懾不足。

有人認(rèn)為不必降低違法處罰年齡，因?yàn)樾姓辛魧ξ闯赡耆说倪`法行為糾正作用未必大，同時(shí)拘留場所也不利于其身心健康。苑寧寧表示，在治安管理處罰法規(guī)定的處罰種類中，行政拘留是唯一剝奪人身自由的處罰，嚴(yán)重性僅次于刑罰中的管制、拘役和有期徒刑。短期來看，拘留確實(shí)能夠控制住嚴(yán)重違法的未成年人，對其形成震懾作用。但是，拘留可能會(huì)對未成年人造成心理創(chuàng)傷：拘留期間學(xué)業(yè)會(huì)中斷；拘留所環(huán)境復(fù)雜，可能會(huì)造成“交叉感染”；被關(guān)押的經(jīng)歷也可能給未成年人帶來污名化的身份標(biāo)簽。如果反復(fù)被拘留，一些未成年人可能覺得無所謂了，反正最多15天之后就能出來，反而強(qiáng)化了他的反社會(huì)認(rèn)知，增加再次違法的風(fēng)險(xiǎn)。

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