治安違法記錄將不再是影響終身的案底讓輕錯不再成為負(fù)擔(dān)(2)

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2025-06-29 14:17:40 海報新聞

余凌云注意到這個問題是因為一個契機：他的學(xué)生在找工作時遇到障礙，因為年輕好強，在網(wǎng)上爭論時被認(rèn)定為違反《治安管理處罰法》的侮辱行為，被罰款200元。到了畢業(yè)求職的時候，用人單位要求他開具無違法犯罪記錄證明，他開不出來，只能開無犯罪記錄證明，這對他找工作造成了很大的困擾。實際上，這個治安違法記錄和他求職的工作并沒有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。而和他有相同境遇的人是一個龐大的群體。后來，余凌云和他的學(xué)生合寫了一篇論文《違法記錄消除的正當(dāng)性基礎(chǔ)》，并在立法機關(guān)的座談會上提出了這個問題，希望立法機關(guān)能夠回應(yīng)社會公眾的關(guān)切。一些和公共安全有關(guān)的崗位應(yīng)該對從業(yè)人員的資格有所限制，但不應(yīng)該是所有崗位都“一刀切”。

對于一些民眾擔(dān)憂封存治安違法記錄會降低行政拘留對違法行為的震懾力，余凌云表示不會。在法學(xué)上強調(diào)“一事不再罰”，一個違法行為僅需承擔(dān)一次法律責(zé)任。這里要考慮的是比例原則，治安違法記錄是否嚴(yán)重到一定要跟隨一輩子。任何人都有可能犯錯，經(jīng)過治安處罰后要回歸社會，處罰的目的是讓他以后不再犯。處罰結(jié)束就應(yīng)該既往不咎，不能老揪著人家一個過錯，讓他一輩子都帶著這樣的污點，那是不合適的。治安違法記錄是面向未來發(fā)生預(yù)防效果的評價機制。

關(guān)于治安管理處罰法修訂案中“不得向任何單位和個人提供或者公開”之外的規(guī)定，余凌云認(rèn)為重點不在“有關(guān)單位”的范圍，而是“根據(jù)國家規(guī)定”。要看法律規(guī)定是否有需要了解這個人以前是否有案底。條文中明確能夠查詢違法記錄的有兩種情況：第一，有關(guān)國家機關(guān)在辦案時查詢，這需要有依據(jù)，現(xiàn)在對國家機關(guān)辦案也要求“法無授權(quán)不可為”。第二，有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定可以查詢，現(xiàn)在有些特殊行業(yè)、崗位在錄用前需要考慮這個問題，因此允許查詢。但不管是哪個部門去查詢，對于這個信息都要進行保密。國家機關(guān)在辦案中獲取的信息也要保密，不能用于辦案之外的目的或向無關(guān)人員和單位泄露。同樣，有關(guān)單位按照法律規(guī)定查詢知悉目的信息之后，也不能向外任意泄密。

法律規(guī)定實施以后應(yīng)盡快加以落實，治安管理處罰法修訂后，有關(guān)部門一定會制定更細(xì)的執(zhí)行性規(guī)則，落實配套措施。治安違法記錄應(yīng)由公安機關(guān)自動予以封存，只向有權(quán)查詢的單位開放，同時也要提醒查詢單位有保密義務(wù)。

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(責(zé)任編輯：zx0001)

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