新法未用“正當(dāng)防衛(wèi)”一詞意義何在明確制止不法侵害

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2025-06-29 16:33:34 澎湃新聞

6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了新修訂的治安管理處罰法。其中第19條明確規(guī)定，為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。

該條款一經(jīng)公布便引發(fā)廣泛討論。一些觀點(diǎn)認(rèn)為“新法明確了正當(dāng)防衛(wèi)免處罰”，還有人認(rèn)為重構(gòu)了“被毆打還手即互毆”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這些解讀雖然反映了社會(huì)實(shí)際反響，但存在片面和不夠精準(zhǔn)的地方。

就法條規(guī)定而言，新法并沒有規(guī)定正當(dāng)防衛(wèi)，而是規(guī)定了制止不法侵害的正當(dāng)性行為。實(shí)際上，刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)與治安管理處罰法中的制止不法侵害有著重大區(qū)別。根據(jù)法律規(guī)定，正當(dāng)防衛(wèi)是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。刑法還規(guī)定了防衛(wèi)過當(dāng)和無限防衛(wèi)權(quán)制度。

與此相關(guān)，我國民法典也使用了“正當(dāng)防衛(wèi)”一詞，規(guī)定因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。如果正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。此次修正的治安管理處罰法并未使用“正當(dāng)防衛(wèi)”一詞，而是針對(duì)不法侵害的“制止行為”。由于刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)適用于給不法侵害者造成較大傷害（輕傷以上）的情況，治安管理處罰法則針對(duì)的是更輕微的情形，因此無須使用正當(dāng)防衛(wèi)的條件來評(píng)價(jià)。

此外，法律強(qiáng)調(diào)防衛(wèi)要有合理限度。即使制止不法侵害行為明顯超過了必要限度，造成較大損害的，也應(yīng)當(dāng)減輕處罰；若情節(jié)較輕，則不予處罰。這與刑法中規(guī)定構(gòu)成防衛(wèi)過當(dāng)也要減免處罰保持了一致性。

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