湖南省司法廳近日通報(bào)了五起涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例,其中一起案例引起了廣泛關(guān)注。2023年5月,湖南冷水江市禾青鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室主任王某及工作人員郭某某到某建筑安裝企業(yè),要求企業(yè)幫助完成2000元的行政處罰任務(wù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕后,兩人隨即對企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并在過程中收受禮品禮金。2024年2月,王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分并被免職,郭某某則受到政務(wù)警告處分。
作為公職人員,王某和郭某某在執(zhí)法檢查中不僅未能依法依規(guī)行事,還向企業(yè)攤派罰款任務(wù),這種行為引發(fā)了輿論的廣泛反感。近年來,各級政府一再強(qiáng)調(diào)要營造優(yōu)良的營商環(huán)境,并出臺了一系列政策來支持企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營。然而,仍有一些公職人員頂風(fēng)作案,此次曝光的違規(guī)攤派罰款任務(wù)就是一個(gè)典型例子。
企業(yè)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的具體感知與基層一線執(zhí)法隊(duì)伍的工作細(xì)節(jié)密切相關(guān)。如果執(zhí)法人員將正常的行政執(zhí)法異化為“創(chuàng)收手段”,不僅會損害法治權(quán)威,還會給企業(yè)經(jīng)營者帶來不安全感,影響其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和投資的積極性。在這起事件中,當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕“完成任務(wù)”后,兩名執(zhí)法人員隨即對企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,這本應(yīng)保障企業(yè)安全規(guī)范經(jīng)營的工作,在他們這里卻成了一樁可以交易的買賣,手握權(quán)力的執(zhí)法者成了“甲方”。
值得注意的是,即便所涉金額不多,但此類事件造成的影響非常惡劣。因此,當(dāng)?shù)貙ν跄秤枰悦饴毺幚聿⑦M(jìn)行相應(yīng)處分,對郭某某進(jìn)行相應(yīng)處分,是嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律、營造優(yōu)良營商環(huán)境的重要舉措。此外,事件中另一個(gè)值得關(guān)注的問題是,為何對企業(yè)進(jìn)行罰款成了任務(wù)且有明確額度?攤派給企業(yè)的罰款任務(wù)又是誰攤派給兩名執(zhí)法人員的?這些問題需要進(jìn)一步調(diào)查。
除了直接與此事有關(guān)的執(zhí)法人員已被處分外,網(wǎng)友追問的根本問題也不容忽視。如果只處分“執(zhí)行任務(wù)”的一線執(zhí)法人員而忽視背后的決策者,很難起到強(qiáng)有力的警示效應(yīng)。此外,當(dāng)?shù)仄渌块T和工作人員是否也面臨類似的“處罰任務(wù)”同樣值得追問。
這類事件中,一線執(zhí)法人員的法治意識淡薄固然是重要原因,但即時(shí)性監(jiān)督機(jī)制缺位、考核體系不合理等深層次原因更需嚴(yán)肅對待。只有徹底解決這些根本問題,才能防止類似事件反復(fù)發(fā)生。面對公眾的關(guān)切,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方面有必要進(jìn)一步厘清事情緣由,以回應(yīng)公眾的疑問。如果在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)更多問題,應(yīng)秉持決心一查到底,鏟除違規(guī)攤派等執(zhí)法亂象滋生的土壤,從而為企業(yè)提供更加穩(wěn)定的營商環(huán)境。