當(dāng)前,土耳其由于長期支持奪取政權(quán)的反對派“沙姆解放陣線”,對敘利亞過渡政權(quán)有巨大影響。敘利亞過渡政權(quán)更多代表伊斯蘭教遜尼派,并主動向沙特靠攏,沙特對敘利亞的影響也不斷上升。以色列則利用巴沙爾政權(quán)倒臺、敘利亞虛弱之際,對敘利亞進(jìn)行轟炸,極大限度地削弱敘利亞威脅以色列的能力,消除伊朗和真主黨在敘利亞的存在,并加強(qiáng)對戈蘭高地的控制。因此,美國需要改變2015年以來在敘利亞無所作為的局面,在敘利亞大局未定之際主導(dǎo)其發(fā)展方向,并使敘利亞服務(wù)于美國塑造以色列-伊朗沖突后的中東地區(qū)格局。
確立美國在敘利亞事務(wù)上的發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)是美國的重要目標(biāo),但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受美國中東戰(zhàn)略收縮及敘利亞問題背后復(fù)雜博弈等因素的影響,長期以來美國并未主導(dǎo)敘利亞事務(wù),甚至默認(rèn)俄羅斯、土耳其乃至伊朗在敘利亞的影響。但在巴沙爾政權(quán)倒臺后,俄羅斯和伊朗在敘利亞的影響遭到嚴(yán)重削弱,土耳其、沙特、以色列在敘利亞影響力增強(qiáng),美國可以通過加大對敘利亞的影響,并借助盟友支持尤其是沙特、以色列的支持,確立在敘利亞的主導(dǎo)權(quán)。然而,美國和域內(nèi)外力量的博弈是必須面對的挑戰(zhàn)。美國和沙特在敘利亞問題上有共同利益,而美國和土耳其在支持沙拉政權(quán)方面有一定共同利益,但在庫爾德問題上存在明顯分歧。美國和以色列在敘利亞的利益也未必完全一致,美國并不希望以色列借敘利亞虛弱在敘肆意擴(kuò)張。
從特朗普的行政令來看,其目的是通過為敘利亞重建創(chuàng)造條件,進(jìn)而掌握對其進(jìn)行改造的主動權(quán)。敘利亞對通過解除制裁實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇抱有深切期望。敘利亞過渡政府外交部門負(fù)責(zé)人阿薩德·哈?!は0湍岜硎?,美方行政令標(biāo)志著敘利亞戰(zhàn)后復(fù)蘇迎來“歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。然而,由于掌握敘利亞過渡政權(quán)的“沙姆解放陣線”的極端主義、恐怖主義底色,特朗普的行政令同時(shí)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“評估”。對于敘利亞過渡政權(quán)而言,它無疑面臨通過去極端化洗白自身極端組織和恐怖組織底色的艱巨任務(wù)。
歷史表明,敘利亞歷來是帝國矛盾和大國矛盾的交匯點(diǎn),并長期成為域內(nèi)外力量博弈的焦點(diǎn)。對于無意在中東加大資源投入且缺乏系統(tǒng)戰(zhàn)略的特朗普而言,很難通過解除對敘利亞的制裁取得對敘利亞的主導(dǎo)權(quán),更難以通過改造和塑造敘利亞重塑中東的地緣政治格局。
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