近年來，美國多州以“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”為由限制華人置地。7月8日，特朗普政府以“國家安全”和“糧食安全”為借口，計(jì)劃全面禁止中國及其他所謂“外國對手”購買美國農(nóng)田，并考慮收回中國投資者已持有的土地。這是美國農(nóng)業(yè)部啟動的《全國農(nóng)業(yè)安全行動計(jì)劃》的核心內(nèi)容之一。

分析人士指出，盡管該政策名義上涵蓋俄羅斯、伊朗等國，但主要針對中國，給中國投資者持有的財(cái)產(chǎn)帶來了更多不確定性。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國農(nóng)業(yè)部在一項(xiàng)包含七項(xiàng)內(nèi)容的國家安全計(jì)劃中表示，將加強(qiáng)外國持有農(nóng)田情況的公開披露，對虛假申報(bào)處以更嚴(yán)厲的處罰，并與國會和各州合作，禁止“外國對手”購買美國農(nóng)田。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯在新聞發(fā)布會上稱，美國農(nóng)業(yè)正面臨來自犯罪分子、政治對手和敵對政權(quán)的威脅，這些政權(quán)將美國的生活方式視為根本性威脅。她還表示，美國農(nóng)業(yè)面臨的不僅是糧食短缺和價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，更是主權(quán)安全的挑戰(zhàn)。他們正在對中國和其他外國對手進(jìn)行反擊，認(rèn)為這些國家不應(yīng)再擁有美國的土地，也不應(yīng)偷走科研成果。羅林斯透露，特朗普政府正在研究如何“收回”外國已購買的農(nóng)地，并可能很快發(fā)布相關(guān)行政命令。

農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃還包括確定并重新聚焦國內(nèi)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)投入品（如化肥）的生產(chǎn)；打擊糧食券等營養(yǎng)援助項(xiàng)目中的欺詐行為；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研安全；重新評估對外國國家的援助項(xiàng)目；防范動植物疾?。粠椭綘I食品和農(nóng)業(yè)企業(yè)防御網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

這一舉措凸顯了美國近年來對外國持有美國農(nóng)地問題日益增長的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示，2023年外國人共持有近4500萬英畝的農(nóng)地和森林地，相當(dāng)于美國全部農(nóng)業(yè)用地的約3.5%，比十年前增長了70%以上。其中，加拿大人擁有最多的1530萬英畝，占總數(shù)三分之一左右；而中國則持有超過27萬英畝。不過，中國投資者擁有的美國農(nóng)田總量的百分比僅為0.0003%，近年來大幅下降，自2021年以來下降了約31%。

2023年，美國參議院通過法案，禁止中國企業(yè)購買美國農(nóng)地，此前一家中國公司曾試圖在靠近北達(dá)科他州某軍事基地的土地上建玉米加工廠。2024年，拜登政府也提出規(guī)定，顯著提高外國企業(yè)在國家安全敏感區(qū)域附近購地的難度。眾議院通過了《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)審查法》，要求農(nóng)業(yè)部報(bào)告與“外國對手”有關(guān)的外國農(nóng)田收購情況。此外，《農(nóng)田法》提議對涉及外國實(shí)體的大型土地交易進(jìn)行聯(lián)邦審查，并創(chuàng)建一個(gè)外國持有農(nóng)業(yè)用地的公共數(shù)據(jù)庫。

目前，美國有26個(gè)州禁止或限制外國人在本州購買或投資農(nóng)業(yè)用地。雖然聯(lián)邦層面尚無全面禁止外國購地的法律，但1978年的一項(xiàng)法律要求外國持有者申報(bào)其土地所有權(quán)，這一機(jī)制因要求寬松、數(shù)據(jù)收集遲緩且易出錯(cuò)而飽受批評。2023年10月，阿肯色州命令一家中國所有的種子生產(chǎn)商出售160英畝的美國農(nóng)田，理由是“國家安全”問題。該公司最終在5月出售了土地，并因未披露所有權(quán)而被罰款28萬美元。

對于美國多州考慮禁止中國人買房置地一事，中國外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)投資問題政治化的言行違背市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則，有損外界對美國市場環(huán)境的信心。中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的，多年來中國企業(yè)在美國的投資促進(jìn)了美國國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。